特朗普政府将基尔马·阿曼多·阿布雷戈·加西亚非法关押在萨尔瓦多监狱的囚犯。 |亚历克斯佩纳/盖蒂图片社
即使按照特朗普政府对待移民的标准来看,诺姆诉阿布雷戈·加西亚案的事实也令人震惊。最高法院刚刚裁定,处于案件核心的移民得到了一些救济——但这种救济只是部分的。
3 月中旬,特朗普政府将基尔马·阿曼多·阿布雷戈·加西亚 (Kilmar Armando Abrego Garcia) 驱逐到萨尔瓦多,目前他被关押在据称是为恐怖分子保留的臭名昭著的监狱中。尽管移民法官在 2019 年发布了一项命令,明确禁止政府将阿布雷戈·加西亚送往萨尔瓦多,但他还是被驱逐出境,因为如果他返回萨尔瓦多,他“未来很可能会受到迫害”。该法院命令至今仍然有效。
包括特朗普自己的律师在内,没有人试图根据法律证明这一决定的合理性。政府声称阿布雷戈·加西亚因“行政错误”而被驱逐出境。当一名联邦法官询问司法部律师为什么联邦政府不能将他带回这个国家时,该律师回答说:“我做的第一件事就是问我的客户这个问题。 迄今为止,我还没有收到令我满意的答案。”
法官命令联邦政府“在 4 月 7 日星期一晚上 11:59 之前协助并实现 [Abrego Garcia] 返回美国。”
然而阿布雷戈·加西亚仍然留在萨尔瓦多。在特朗普政府要求最高法院撤销法官的命令后,首席大法官约翰·罗伯茨暂时阻止了要求他返回的要求,以便给最高法院时间审议此案。
周四晚上,合议庭以 9 比 0 的结果解除了该禁令(有时,法官不同意某项命令,但不会公开异议)。尽管如此,周四的决定并没有命令阿布雷戈·加西亚立即获释并返回美国。
虽然最高法院的三名民主党人都同意索尼娅·索托马约尔法官的意见,表明他们会简单地保留下级法院的命令,但最高法院的完整命令将案件发回下级法院进行额外的诉讼。
最高法院的结论是,下级法院的命令“适当地要求政府‘协助’阿布雷戈·加西亚从萨尔瓦多的拘留中获释,并确保他的案件得到处理,就像他没有被不当送往萨尔瓦多一样。”
但它补充说,“地方法院命令中‘实现’一词的预期范围”——“促进和实现他的返回”——“然而,尚不清楚,并且可能超出地方法院的权限。” “促进”一词表明政府必须采取一切可能的措施来使某事发生,而“实现”一词则表明政府需要切实做到这一点。
由于最高法院没有详细阐述这一结论,因此很难知道共和党大法官为何决定以这种方式限制下级法院的命令,但特朗普政府在此案中的案情摘要可能会暗示最高法院的含义。政府的主要论点是“美国无法控制萨尔瓦多这个主权国家,也不能强迫萨尔瓦多听从联邦法官的命令。”因此它声称下级法院的命令无效,因为它无法执行。
最高法院的命令并没有走那么远,但它确实表明,大多数法官对以下可能性持开放态度:美国政府将要求释放阿布雷戈·加西亚,萨尔瓦多政府会说“不”,并且在某些时候法院将无法敦促美国官员采取更多行动。
尽管如此,最高法院的命令还指出,“政府应准备好分享其已采取的措施以及进一步措施的前景。”因此,法官们至少希望法官能够监督政府的行为,并在他们认为政府在确保阿布雷戈·加西亚获释方面做得不够的情况下进行干预。
换句话说,特朗普政府在等待下级法院(用最高法院的话说)“澄清其指令”的同时,仍可能在本案中拖延时间。如果政府不使用所有可用的工具来释放阿布雷戈·加西亚,可能会出现更多轮的诉讼。当然,与此同时,他很可能仍被关押在因侵犯人权而闻名的监狱中。
不过,值得注意的是,没有一位法官公开反对周四的命令。换句话说,似乎所有九位大法官都愿意承认,特朗普政府至少必须采取一些措施来纠正自己的行为,当它做出连自己的律师都无法辩护的事情时。