特朗普的关税范围过于广泛、随意，而且理由也令人困惑。但关税并不总是一个坏主意。 |亚历克斯·埃德尔曼/彭博社，盖蒂图片社
唐纳德·特朗普总统称，今天是“解放日”——他宣布一系列新关税的日子。这只是关税政策的最新更新，自特朗普一月份上任以来，关税政策已经引起了很大的震动。他威胁要对哥伦比亚征收关税，并在一天内取消了这一计划。他为加拿大和墨西哥推出了一项关税计划，但在部分关税生效后不久就推迟了实施。他一直在以广泛而激进的关税威胁盟友和对手，原因包括打击芬太尼和完成 TikTok 交易等。
特朗普关税政策的混乱性质让投资者感到不安，自从总统明确表示他不害怕贸易战以来，股市暴跌。这也让关税看起来本质上是一个坏主意。
公平地说，特朗普的关税提案是糟糕的政策：它们过于宽泛、随意，而且理由令人困惑。
但关税从根本上来说并不是不明智的。 “现实情况是，当关税以有针对性的战略方式实施并与其他补充政策相配合时，关税可以而且已经成为促进工业发展的有效政策工具，”经济政策研究所高级经济学家亚当·赫什说。
那么好的关税政策实际上是什么样的呢？
当关税可以好的时候
关税是对从其他国家进口的商品征收的税。通常，成本会转嫁给消费者，因为公司会提高价格来抵消税收。
各国有兴趣征收关税的最大原因之一是保护国内产业免受不公平竞争。以中国钢铁为例。中国对其钢铁行业提供大量补贴，其钢铁产量占全球一半以上。由于中国国内对钢铁的需求跟不上供应，中国钢铁变得更加便宜，在国际市场上可能会亏本出售。
这使得其他地方的钢铁制造商很难参与竞争，这促使各国政府做出回应。去年，拜登政府实施了旨在限制中国钢铁进口的关税，以保护美国制造商。
不公平竞争的另一个例子来自劳工标准差和工资极低的国家。例如，如果中国产品比美国产品便宜，部分原因是劳动力成本极低，那么美国就不应该通过降低工资来保持本土企业的竞争力。美国可以通过对某些中国产品征收关税来应对，而不是逐底竞争。这使得美国公司能够在不牺牲市场竞争力的情况下向工人支付高薪。
当关税针对特定问题量身定制时，效果最佳。 “我们必须首先做出战略选择，‘公共政策需要支持哪些重要行业？’”赫什说。 “这可能是出于国家安全原因，可能是出于经济原因，也可能是因为应对气候危机等更广泛的社会目标。”
其他时候，一个国家可能有兴趣支持某个行业以使供应链更加稳定。如果美国过于依赖其他国家提供某些商品，那么当供应链中断时，它可能会陷入危机。
赫什在经济政策研究所首席经济学家乔什·比文斯 (Josh Bivens) 的一篇文章中写道，这是“在 COVID-19 大流行期间吸取的惨痛教训，当时每个人都在争先恐后地采购国内无法获得的个人防护装备 (PPE)、呼吸器和关键药物。”换句话说，关税可以帮助确保关键进口商品不存在垄断，以便供应链在发生战争或正如我们在 2020 年了解到的大流行病时不会完全中断。
为什么特朗普的关税政策存在误导
回到白宫的第一天，特朗普就宣布他将尝试建立一个名为“国税局”的全新机构 征收进口税。 “他的目标非常简单：废除国税局，让所有外部人士买单，”商务部长霍华德·卢特尼克二月份告诉福克斯新闻。
不过，尽管在 1913 年引入联邦所得税之前，关税是美国政府的主要收入来源，但特朗普所谓的用外部税务局取代国税局的计划却是一个糟糕的主意。首先，关税本质上是对支出征收统一税，最终给低收入消费者带来更高的负担。关税也不可能筹集到几乎与所得税一样多的资金。
这一策略也凸显了特朗普的关税提案计划如此糟糕的原因：他同时希望通过关税筹集大量资金，同时还承诺如果其他国家同意他的条件，就取消关税。
例如，特朗普对中国、墨西哥和加拿大征收关税，他说，部分原因是为了阻止芬太尼流入美国。那么如果这些国家最终满足特朗普的要求会发生什么？如果特朗普的计划只是为了增加收入，那么他显然不想与这些国家达成协议。如果他的计划是遏制芬太尼，那么他显然不希望关税成为永久的收入来源。
“特朗普政府没有针对性或战略性。他们追求关税的理由有很多不同，但并非所有理由都与工业振兴有关，”赫什说。
这种基础广泛的方法预计也将产生严重的破坏性，使各种产品的价格同时上涨。就连特朗普似乎也暗示情况会如此。 “会有一些痛苦吗？是的，也许（也可能不会！），”特朗普在他的社交媒体平台Truth Social上发帖写道。 “但我们将使美国再次伟大，这一切都将是值得付出的代价。”
另一个问题是，特朗普似乎认为关税可以独立存在。但关税本身并不是解决方案。为了有效保护美国公司和就业机会，关税应与其他有助于刺激投资的政策结合起来。
特朗普提议废除前总统乔·拜登于 2022 年签署成为法律的《芯片和科学法案》 。该法案通过补贴想要在美国建造新制造设施的公司以及资助研发，为美国半导体行业投资了数百亿美元。
如果特朗普确实有兴趣有效地利用关税，他应该首先弄清楚他的政策目标到底是什么。他还可以向他的前任寻求答案。例如，拜登政府支撑半导体行业的方法是，除了《CHIPS法案》之外还征收一些关税，关税只是支持行业增长的众多工具之一。相比之下，特朗普只想依靠关税，而不承诺长期投资。这不会实现同样的目标。
最后，重要的是要记住，仅仅因为特朗普对关税的态度是夸张且不可预测的，这并不一定是对更广泛的关税的反映。归根结底，关税的存在是有原因的，如果实施得当，它们可以成为支撑就业、提高工资和促进国家利益的有益工具。赫什说：“我们不能通过工匠使用不当来判断工具。”
原文： https://www.vox.com/policy/406605/trump-tariff-plan-liberation-day