坦桑尼亚米库米国家公园的非洲草原象家族。这头大象被列为濒危物种。 | Andy Soloman/UCG/Universal Images Group via Getty Images
据 Vox 获悉，美国鱼类和野生动物管理局是美国唯一致力于保护动植物的政府机构，该机构已冻结了其巨额国际保护拨款。该机构支持美国和海外的野生动物保护，命令其资助的许多组织停止与其资助相关的工作，并切断与它们的沟通。根据 USFWS 与 Vox 匿名分享的内部通讯，该机构已冻结了价值数千万美元的国际项目拨款。
冻结危及了世界各地数十个野生动物保护项目，从中美洲濒危的海龟到非洲的大象。联邦政府的拨款计划保护栖息地跨越国界的物种，同时也使美国人受益，例如降低冠状病毒等病原体扩散到人类群体中的风险。
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1 月 20 日，唐纳德·特朗普总统发布行政命令，要求暂停“外国发展援助”三个月。这项行动暂停了美国国际开发署（美国的人道主义和发展机构）的资助，这是解散该机构（该机构实际上从事拯救生命工作）的更广泛努力的一部分。美国国际开发署还为海外生物多样性保护提供每年数亿美元的资金。其中一些资金支持美国鱼类和野生动物管理局的国际保护拨款，这在一定程度上暂停了拨款。 （2 月 13 日，一名联邦法官暂时解除了暂停，这应该很快就会允许外国援助资金再次流动。目前尚不清楚这是否意味着该部门将解除对赠款的冻结。）
但鱼类和野生动物管理局资金冻结的范围远远超出了美国国际开发署支持的保护项目。许多其他项目都是由鱼类和野生动物管理局直接支持的，据一些接受者称，这些项目不能准确地描述为外国发展援助，因此不应受到特朗普暂停的影响。换句话说，资金仍然应该流向在鱼类和野生动物管理局支持下致力于保护海外野生动物的组织。相反，该机构已将所有这些项目搁置。
鱼类和野生动物管理局的拨款突然暂停，揭示了政府机构如何争先恐后地追随新领导层，往往对如何执行特朗普政府的命令缺乏明确性。从法律上讲，该服务可能仍然能够为其许多国际受赠者提供资金，尽管我采访过的专家表示，这笔资金属于灰色地带。一位熟悉该机构国际工作的鱼类和野生动物管理局员工表示，他们认为，如果机构领导层停止为所有国际项目提供资金，“情况会更好”。该员工在接受 Vox 采访时要求匿名，因为他们无权接受媒体采访。
该员工告诉 Vox，他们担心特朗普政府会对国际保护工作怀有敌意。在特朗普总统的第一个任期内，他的政府采取行动削弱了《濒危物种法》——美国最强有力的野生动物保护法，由鱼类和野生动物管理局实施——以及其他旨在保护受威胁动物及其生态系统的环境法规。 “我希望大多数人关心野生动物，即使我担心他们不关心，”他们告诉我。
本周，作为更广泛的政府裁员计划的一部分，内政部解雇了 2,000 多名员工，进一步加剧了人们对野生动物保护的担忧。鱼类和野生动物管理局隶属于内政部。
国际保护是鱼类和野生动物管理局职责中鲜为人知的一部分。该机构到 2024 年的预算约为 40 亿美元，致力于保护一些世界上最濒危和全球公认的动物，包括大象、犀牛和灵长类动物。其中许多人生活在世界贫困地区，缺乏保护资金，因此美国政府的支持至关重要。候鸟等动物也会跨境迁徙和生活，因此保护它们需要国际合作。
美国人无疑会从遏制海外野生动物的威胁中受益，这些威胁除其他外可能导致人畜共患疾病。作为世界上最大的经济体，美国加速了国外动物数量的减少。例如，为智能手机开采稀土金属导致非洲刚果盆地的森林遭到破坏，而美国的碳排放则导致了全球气候变化——对许多物种，尤其是珊瑚礁构成了威胁。
一些接受鱼类和野生动物管理局资助的非营利组织向 Vox 证实，他们收到了停工令。根据 Vox 查阅的两封电子邮件，他们被告知，与资助相关的任何费用都将“暂时被禁止”。补助金从不到 10 万美元到几百万美元不等。
在机构领导层的一封电子邮件中，鱼类和野生动物管理局的工作人员被指示在回答受资助者有关资金的问题时应该说什么：“内政部继续审查资助决定，以使其与总统的行政命令保持一致。该部门对资金的持续审查符合所有适用的法律、规则、法规和命令。”
该服务的资金支持世界上大多数主要的保护团体，例如法兰克福动物学会（FZS）。 FZS 美国执行董事佩顿·韦斯特 (Peyton West) 表示，资金——至少其中一些资金现在已暂停——大有帮助。除其他外，它还帮助支持坦桑尼亚南部野生动物保护区的反偷猎工作，这些工作帮助大象数量回升。 “减少偷猎意味着减少非法野生动物贸易以及随之而来的所有非法活动，”韦斯特说。
“USFWS 物种基金的赠款可能是我们拥有的最有效的赠款基金，因为它们的针对性很强，”她告诉 Vox。 “我们的目标是做一件事——保护世界上最具标志性但脆弱的物种——重点是实现这一目标的基本核心需求。”
其他几个接受鱼类和野生动物管理局资助的组织拒绝公开，因为担心引起人们的注意可能会使他们从联邦政府获得的资金面临风险。世界自然基金会（WWF）已从鱼类和野生动物管理局获得了数十万美元的赠款，但没有回应置评请求。国家奥杜邦协会（National Audubon Society）也获得了该机构的资助，并指示 Vox 查看该组织2 月 6 日的一份声明。奥杜邦首席执行官伊丽莎白·格雷在声明中表示：“奥杜邦准备与新政府、国会和我们的合作伙伴合作，应对未来的挑战，确保鸟类和人类繁荣发展的未来。”
与其他政府工作相比，鱼类和野生动物管理局花费的纳税人资金几乎不可见。然而，环保倡导者告诉我，它的作用至关重要且不容忽视。
“我们的政府在效率方面存在很多问题，但我认为可以公平地说，美国鱼类和野生动物管理局物种保护基金在这方面管理得很好，”韦斯特说。 “它们也可能是我们所有赠款中最划算的，因为它们专注于关键的核心活动，利用其他资金，并将法律和安全带入世界上一些最偏远的地区。”
原文： https://www.vox.com/down-to-earth/399957/fish-wildlife-service-trump-funding-freeze