俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国国家主席习近平于 2024 年 10 月 24 日在俄罗斯喀山举行的金砖国家峰会上发表讲话。摄影：Maxim Shemetov/Pool/AFP via Getty Images
唐纳德·特朗普宣誓就任国家主席数小时后，中国国家主席习近平致电俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，根据中国外交部的消息，两国领导人在通话中承诺深化“战略协作”和“务实合作”以及“坚定地互相支持。”
就在几天前的 1 月 17 日，普京和伊朗总统马苏德·佩泽什基安签署了一项为期 20 年的战略伙伴关系协议，承诺开展广泛的军事合作。
与此同时，朝鲜承诺向俄罗斯派遣更多军队，自去年10月以来，朝鲜一直与俄罗斯军队并肩作战，对抗乌克兰， 损失惨重。
显然，美国的主要全球对手正在日益加强合作，政策制定者和专家也越来越多地将这四个国家——特别是中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜——视为一个有凝聚力的整体。他们被称为“剧变轴心”、“ 混乱四重奏”或简称为“ CRINK”。 ”
这四个国家之间的合作是难以否认的，虽然其中一些国家自冷战以来一直是昔日的朋友，但自俄罗斯入侵乌克兰以来，这种关系无疑得到了加深。但这个“轴”到底代表什么？这只是一种方便的联盟还是有更深层次的原因？新一届美国政府在外交政策上采取了更加交易性的方式，并且在促进海外民主方面的投入大大减少，它将如何应对四方？
这些奇怪的盟友有什么共同点？
该组织的四名成员都是独裁者，但他们没有共同的官方意识形态。中国是具有资本主义特征的一党共产党国家。俄罗斯是一个保守的民族主义寡头政治国家。伊朗是什叶派伊斯兰神权国家，而朝鲜则是国家共产主义、激进自力更生和种族至上主义的混合体。
它们在经济上也没有太多共同点：中国是世界第二大经济体、最大出口国，也是全球经济中不可分割的核心，而朝鲜基本上是一个无足轻重的经济实体（除非算上网络犯罪）。
但正如新美国安全中心 (CNAS) 的安德里亚·肯德尔-泰勒 (Andrea Kendall-Taylor) 和理查德·方丹 (Richard Fontaine) 去年在《外交》杂志上发表的一篇有影响力的文章中指出的那样，这四个国家“团结一致反对现行世界秩序及其美国的领导地位。 ”西方国家眼中的在二战废墟上建立起来的“基于规则的国际秩序”，在这些国家看来是美国权力的外衣。
还有其他共同点。
CNAS 跨大西洋安全项目主任肯德尔-泰勒表示：“他们都相信以国家为基础的政治权利，而不是任何形式的个人权利或人权。” “他们对势力范围有着共同的愿景。”换句话说，必须尊重各国在世界舞台上的利益，而不是其公民的利益。
或者正如习近平和普京在 2022 年入侵乌克兰后不久发表的联合公报中所说，他们“反对外部势力破坏共同毗邻地区安全与稳定的企图”。
这四人也都将自己视为重要历史文明的继承者。普京关于入侵乌克兰的论点有时似乎更多地涉及九世纪的事件，而不是最近的不满。朝鲜人被告知他们的国家是世界文明的摇篮之一。中国还寻求推动一个“文明古国论坛”，由被认为继承了“伟大的古代文明”的国家组成——伊朗就是其中之一。
肯德尔-泰勒和方丹将该联盟称为“剧变轴心”——这个词让人想起“邪恶轴心”——乔治·W·布什总统在2002 年的国情咨文中提到了这一点，他在演讲中建立了一个以伊拉克战争为例。伊朗、伊拉克和朝鲜的“轴心”从来没有多大意义。一方面，当时伊朗和伊拉克政府是不共戴天的敌人，并且由于美国入侵伊拉克而变得更加亲密。
相比之下，俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜实际上正在合作。但“邪恶轴心”协会是备受瞩目的年度国家安全聚会哈利法克斯安全论坛创始人兼主席彼得·范·普拉 (Peter Van Praagh)更喜欢“CRINK”（他在 2023 年创造的缩写词）的原因之一。
Van Praagh 将这个词与金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的经济集团）进行了对比，他告诉 Vox，金砖国家“唤起了力量和建设某种东西的行动，而 CRINK 则有一定的恶臭。 ”
俄罗斯入侵乌克兰有助于巩固联盟
由于伊朗和朝鲜的相对规模和经济影响力，它们通常被视为四方中的初级伙伴。中国无疑是这四个国家中最强大和最有影响力的一个，正如美国最新的国防战略所反映的那样，该战略将中华人民共和国定义为美国国家安全的“步调挑战”。
但俄罗斯在很多方面都是推动该组织前进并将其凝聚在一起的催化剂。 2022 年入侵乌克兰加速了已经发展多年的关系的深化。
俄罗斯入侵后不久，普京和习近平就打算宣布建立“无限”的友谊，其中俄罗斯申明支持北京的立场，即台湾是中国的一部分。尽管自战争开始以来，据信中国并未直接向俄罗斯提供武器，但随着西方国家对俄罗斯经济实施越来越严厉的制裁，两国之间的贸易在战争过程中急剧增长。
中国现在是俄罗斯汽车和服装等民用消费品以及俄罗斯用于维持其战争机器的微芯片和机器零部件等“双重用途”材料的主要供应商。作为回报，由于制裁，中国一直以折扣价购买大量俄罗斯石油。据美国官员称，中国的潜艇和导弹项目也一直在接受俄罗斯的技术帮助。
2023 年 9 月，朝鲜领导人金正恩乘坐私人火车前往俄罗斯与普京会谈，有报道称俄罗斯正在购买数百万枚朝鲜炮弹和火箭。朝鲜和俄罗斯 去年夏天签署了共同防御条约，去年10月，数千名朝鲜军队被派往俄罗斯，帮助夺回目前被乌克兰军队占领的库尔斯克地区领土。
俄罗斯和伊朗是 现已被推翻的叙利亚巴沙尔·阿萨德政权的主要支持者。伊朗长期以来也是 俄罗斯军事硬件的客户，特别是包括多个S-300防空导弹系统以及坦克和潜艇。然而，自入侵以来， 俄罗斯一直是伊朗的客户，特别是伊朗的沙赫德“神风”无人机。据乌克兰政府称，自战争爆发以来，俄罗斯已向伊朗发射了8000多架无人机。美国还表示，伊朗一直在向俄罗斯发射短程弹道导弹。
有时，乌克兰和中东的冲突似乎越来越交织在一起。据报道，俄罗斯去年曾就向伊朗支持的也门胡塞叛军运送导弹进行谈判，而乌克兰则向在叙利亚与阿萨德作战的叛军提供援助。 2023 年，伊朗与其他几个国家一起受邀加入金砖国家，俄罗斯尤其寻求推动金砖国家替代七国集团等西方主导的组织。
为了解释自乌克兰战争以来发展起来的联盟，史汀生中心高级研究员兼东亚项目主任孙云表示，中国评论员经常使用这样一句话：“他们形成一个圈子，互相取暖。”在一个严酷的冬天。这就是心态。当他们与美国进行战略竞争时，他们正在寻找支持者。”
这只是受制裁者的联盟吗？
这些国家的另一个共同点是，它们都是美国领导的经济制裁制度的目标，并且极其渴望找到推翻该制度的方法。尤其是普京，一直热衷于开发全球支付系统作为美元的替代品，他认为美国将美元用作政治武器。
一些专家认为，实际上是美国的经济压力造成了这个轴心。
“这是美国缔造的联盟，”约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院国际事务和中东研究教授瓦利·纳斯尔说。 “这并不是说这些国家有天然的亲缘关系或战略趋同。但回顾几任总统，美国基本上同时对所有这些国家采取了相同的战略，从而将它们聚集在一起。”
例如，由不透明注册和投保的油轮组成的所谓“影子船队”的出现，将俄罗斯和伊朗的石油运输到世界各地，包括中国，有效地创造了一个平行的全球石油市场。
其他人则质疑这四个国家是否真的应该以这种方式归为一类。 “我认为这不是一个有用的概念，因为我们与俄罗斯的关系与我们与中国的关系非常不同，”卡内基基金会俄罗斯和欧亚大陆项目主任、 轴心概念的批评者尤金·鲁默说。 “为了有效地应对这些国家以及它们对我们构成的威胁，我认为我们需要以更分类的方式来看待它们。”
将全球政治视为意识形态对立集团之间的竞争也可能会激怒印度、巴西和南非等非西方民主国家，这些国家也都寻求与华盛顿保持良好关系。
有人会说，这就是重点：像南非这样的国家不能声称在加沙问题上维护国际法，同时又有效地帮助俄罗斯入侵乌克兰。
但可以说，这些国家的领导人并不这么认为。 “许多人坚持将世界分为朋友和敌人。但最弱势群体对简单化的二分法不感兴趣，”巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在最近的金砖国家峰会上表示。
肯德尔-泰勒承认，美国的经济压力和其他压力可能加深了轴心国之间的关系，但他问道：“除了美国奉行的政策之外，还有什么替代方案？当俄罗斯入侵乌克兰时，我们不应该制裁他们吗？”
特朗普 vs. CRINKs？
即使这些国家今天形成了一个团结一致的集团，许多人也不认为它会持续下去。
鲁默指出，俄罗斯与伊朗的关系是这些国家之间关系脆弱的一个例子。两国最近签署的伙伴关系显然不是共同防御协议——如果受到攻击，两国没有义务互相帮助。事实上，在叙利亚运营防空系统的俄罗斯多年来一直容忍以色列对该国的伊朗资产和代理人进行空袭，这或多或少是一个公开的秘密。
“如果我是伊朗，如果美国和以色列决定是时候袭击伊朗核设施，我当然不会指望俄罗斯成为可靠的保护者，”鲁默说。
一位采取截然不同方法的美国新总统的上任使关于 CRINK 轴心未来的讨论变得更加复杂。在总统任期的最后几周，乔·拜登总统批准了一份机密国家安全备忘录，据报道，该备忘录列出了这四个国家之间的合作所构成的威胁——包括干预美国选举的努力——并提出了打击这些威胁的措施。
拜登政府的批评者经常辩称，尽管这位前总统呼吁民主与威权主义之间的斗争，并维护国际法，但它常常达不到这些理想，例如，在支持加沙战争或与以色列的关系方面。沙特阿拉伯。
另一方面，特朗普根本不可能提及这些理想。肯德尔-泰勒注意到政府早期决定退出巴黎气候协议和世界卫生组织，他表示，在特朗普的第一个任期内，“我们确实没有人出席联合国和许多委员会的工作”。的重要事务已完成。我们把很多空间让给了中国和其他可能同情他们未来愿景的国家。”
特朗普的一些顾问本质上也对同时对抗这四个国家持怀疑态度。 他们有时被称为“优先考虑者”，他们认为美国需要摆脱与欧洲俄罗斯和中东伊朗的冲突，专注于真正的威胁：中国。
“这符合美国的利益吗？我们是否要在太平洋地区投入我们现在急需的时间、财富和资源？” 国家安全顾问迈克·沃尔兹在最近的一次活动中谈到美国对乌克兰的支持时表示。
在他的第一个任期内，特朗普在他们不同寻常的核外交中“ 爱上”了金正恩，尽管他发表了各种抨击中国的言论，但他经常吹捧他与习近平的良好工作关系，并推动与北京达成贸易协议。当他进入第二个任期时，他正在寻求与俄罗斯和乌克兰达成协议以结束战争，并且不排除寻求与伊朗达成新的核协议，尽管他在第一个任期内退出了上一份核协议。
曾担任巴拉克·奥巴马总统国务院阿富汗问题高级顾问的纳斯尔指出，亨利·基辛格和理查德·尼克松在冷战期间对中国的接触就是美国如何寻求分裂对手而不是继续团结他们的例子。 。
“我们一直遵循一种道德主义、简单化的观点，这种观点基于对敌人的最负面的评价，这可能是他们应得的，但这不是策略，”他说。 “聪明的策略是说，‘好吧，什么激励措施可以让伊朗与俄罗斯分离？’”
团体内部肯定存在裂痕。据报道，中朝关系如此密切，传统上被称为“ 唇齿相依”，但由于朝鲜与俄罗斯关系的加深，两国关系变得紧张。 俄罗斯领导人显然对其对中国日益增长的经济依赖感到不安，但只要他们继续在乌克兰进行代价高昂的战争，就没有太多选择。利用这些分歧为美国谋取利益则是另一回事。
范普拉对此表示怀疑。 “普京领导下的俄罗斯和习近平领导下的中国不会有任何分离，”他说。 “俄罗斯与伊朗和朝鲜不会有任何分离，因为它现在需要他们的物质支持。”
他认为，乌克兰战争的结果将决定中国是否能在台湾为所欲为，而不是在乌克兰问题上妥协以专注于中国。他说：“我们确实必须取得乌克兰的胜利，这意味着将俄罗斯赶出乌克兰，而这本身将为全世界提供难以置信的机会。”
当然，特朗普也对俄罗斯认为北约正在侵犯其在乌克兰势力范围的立场表示了一些同情。对于捍卫台湾主权的重要性，他的立场也相当不置可否。他在格陵兰岛和巴拿马问题上的言论以及在与哥伦比亚的移民争端上采取的极端强硬态度表明，他对势力范围的看法可能在某些方面与俄罗斯和中国的观点相似。正如《华尔街日报》的雅罗斯拉夫·特罗菲莫夫在最近的一篇文章中所写的那样，“今天，基于规则的国际秩序的概念看起来越来越乌托邦。”相反，我们可能会回到 19 世纪风格的全球秩序，其中“帝国承认彼此在世界范围内的势力范围，包括压迫和统治这些势力范围内较弱的国家和人民的权利。”
换句话说，如果无法击败轴心国或分裂轴心国，美国最终可能会加入轴心国。
原文： https://www.vox.com/world-politics/397741/axis-upheaval-crinks-china-russia-iran-north-korea