2025 年 1 月 20 日，唐纳德·特朗普总统在华盛顿特区白宫椭圆形办公室举行的签字仪式上发布行政命令。 Jim Lo Scalzo/EPA/彭博社，来自 Getty
唐纳德·特朗普总统在第二任期的第一天周一发布的一系列令人眼花缭乱的行政行动表明，他越来越愿意挑战极限，挑战法律和规范，努力让政府做他想做的事。
他对 1 月 6 日骚乱者的赦免范围远远超出许多人的预期。他的移民行动比他在第一个任期内采取的行动要深入得多，其中一些行动似乎公然违法。他还为驱逐许多他认为可能妨碍他的联邦政府雇员奠定了基础。
其他行动引发的问题多于它们回答的问题。特朗普将其承诺的关税推迟到二月份，并且基本上避免对主要外交政策热点施加压力。目前还不清楚埃隆·马斯克的 DOGE到底发生了什么。
但可以说，与过去一年相比，我们对特朗普第二任期第一天将带来什么有了更多的了解。他一头扎进了一些对抗中——同时暂时推迟了其他对抗。这是我们学到的。
1) 1 月 6 日的特赦非常极端
就在一周前，即将成为副总统的JD 万斯 (JD Vance) 认为，因 2021 年 1 月 6 日进入国会大厦而被起诉的非暴力侵入者应该被赦免，但那天的暴力骚乱者“显然”不应该被赦免。
当特朗普对那些被他称为“ J6人质”的人表示宽大处理时，他还有其他想法。他确实将两个极右翼组织“骄傲男孩”和“誓言守护者”的 14 名成员分开，对他们进行了减刑，而不是给予完全赦免，这些人被判犯有煽动阴谋罪。但“所有其他被定罪”与当天国会大厦混乱有关的罪行的人都获得了完全无条件赦免，其中包括袭击警察的人，以及骄傲男孩的领导人 恩里克·塔里奥。
一直以来，特朗普都明确表示，他对 1 月 6 日冲击国会大厦感到“高兴”。他不在乎他的支持者袭击警察、恐吓国会议员并威胁要绞死他自己的副总统。对他来说重要的是他们是他的支持者。因此，他给了他们一张免狱卡，甚至给那些试图用暴力推翻民主的人。
2) 现在是斯蒂芬·米勒的美国
特朗普第一天的行政命令中涉及移民问题的数量最多、最详细。总统恢复了之前的强硬行政政策，例如冻结难民入境、驱逐令和修建边境墙。他还取消了拜登的一些政策，这些政策旨在让更多移民在遵循有序程序的情况下合法入境，结束拜登的“假释”计划，并关闭了一款为移民安排预约提出庇护申请的应用程序。
但在某些方面，特朗普的命令已经比他在第一个任期内走得更远，并显示出新近敢于无视法律警告的意愿。例如：
- 他命令美军现在负责关闭边境的“使命”。
- 尽管目前没有公共卫生危机，但他还是以公共卫生紧急情况为由关闭了庇护系统。
- 他命令联邦检察官建议对任何被判犯有死刑罪的未经授权的移民判处死刑。
- 他解雇了美国移民法院系统的几名高级官员，包括该系统的代理负责人。
- 他还宣布，尽管宪法有规定，出生公民权将不再适用于未经授权的移民或签证持有者在美国出生的孩子（除非父母之一是美国公民或合法永久居民）。
其中大多数可能会成为诉讼的主题，普遍认为与生俱来的公民权令极不可能经受住法院的审查（ 美国公民自由联盟已经就此提起诉讼）。所有这些都带有反移民强硬派斯蒂芬·米勒的痕迹，他现在再次以白宫副幕僚长和国土安全顾问的身份掌握着巨大的权力。
特朗普和米勒可能认为像出生权令这样激进且看似非法的政策值得一试，并且可能对阻止未来移民的到来产生一定的效果，即使他们最终被击倒。显而易见的是，特朗普的团队并没有要求获得实施全面限制主义政策的许可——他们正在尽最大努力走出大门。
3）为公务员清洗奠定了基础
尽管特朗普周一解雇了一些联邦雇员，但第一天似乎并没有大规模解雇联邦官僚，但为未来发生类似的事情奠定了基础。
首先，特朗普恢复了之前在 2020 年底离任前发布的“F 附表”行政命令（该命令从未真正实施，拜登很快又撤销了）。 Schedule F（现已更名为“Schedule Policy/Career”）背后的想法是将各种重要的公务员职位重新分类为不受公务员招聘规则和保护的约束，从而使这些工人更容易被解雇。
其次，特朗普瞄准了被称为高级行政人员服务（SES）的部分联邦劳动力。这些基本上是公务员机构的最高职位，负责与政治任命者联络以管理事务。特朗普的命令要求他的机构制定计划，让 SES 更加“负责”（更容易解雇）。他的命令还表示，社会经济服务职位的招聘现在将由主要由政治任命人员组成的小组来完成，而不是像目前那样由公务员组成。
第三，人事管理办公室发布了一份备忘录，允许各机构无限聘用“附表C”任命者——另一类不经过公务员招聘程序的政治任命者。第四，另一项命令指示特朗普任命的人提出改革公务员招聘流程本身的计划。
总而言之，这表明特朗普的人民强烈关注将机构权力从公务员手中夺回给更多的政治任命者——尽管大规模解雇事件尚未发生，但这可能只是时间问题。
4）总督可能藏在羊皮里
自从特朗普宣布他将任命埃隆·马斯克（Elon Musk）担任新的“政府效率部”（DOGE）主席以来，目前还不清楚这个所谓的新部门到底是什么以及它将如何运作。
特朗普周一发布的一项命令出人意料地宣布，事实上，行政部门的现有部分——奥巴马政府期间为实现政府 IT 现代化而设立的美国数字服务部门——将成为美国 DOGE 服务。
现在，这项行政命令提出了“联邦技术和软件现代化”这一令人惊讶的有限使命，而不是 DOGE 之前宣布的彻底改革政府支出、法规和人员的职权范围。社交媒体上的自由派人士对马斯克明显的降职欢呼雀跃。
我对此不太确定。有关马斯克计划的报道以及与他的团队接触的人士的公开声明表明，他们确实计划以尚未透露的方式进行大规模的行动。有报道称马斯克可能会在西翼设立办公室，很难相信他已经缩减了自己的雄心壮志。
5）特朗普希望重塑美国能源行业
特朗普长期以来一直发誓要收回拜登应对气候变化和释放化石燃料生产的努力，因此他退出巴黎气候协议、为阿拉斯加钻探开绿灯并试图削减对绿色能源的资助也就不足为奇了。拜登的通货膨胀削减法案中的项目。他还下令停止所有联邦土地和海洋项目的风能许可，以追究其对风能行业的长期仇恨。
然而，特朗普的“释放美国能源”行政命令又做出了一项重大政策举措——它激进地瞄准了长期困扰共和党甚至一些民主党人的国家环境政策法案(NEPA)，他们认为这是该法案成为该法案的一个主要原因。在美国建东西太难了。
理论上，NEPA让政府考虑项目对环境的影响； 批评者认为，实际上，其复杂的流程使项目更加耗时，并因延误而陷入困境。特朗普的命令提议将 NEPA 的执行工作从环境质量委员会手中解放出来，废除现有的相关法规，并就如何执行法律和放宽许可提出一个新的、更精简的流程。
6) 批次待定
特朗普在上任第一天就做了很多事情，了解他没有做的事情也很有趣。
在经济政策方面，他发布了一项简短而模糊的命令，指示各机构努力降低生活成本，他还签署了一项贸易命令，其中有很多诸如“进行审查”和“调查其可行性”等短语。但他并没有像承诺的那样在第一天对加拿大和墨西哥征收关税（在新闻发布会上，他为此设定了新的截止日期为 2 月 1 日）。换句话说：他的关税政策还没有准备好进入黄金时段，也许仍然是他的经济顾问们争论这些政策应该有多广泛的话题。
在外交政策方面，特朗普也为他确认的首位内阁任命国务卿马可·卢比奥发布了简短而模糊的“ 美国优先政策指令”。他还宣布将暂停对外援助90天，并将拉丁美洲贩毒集团列为外国恐怖组织。但他对世界其他地区几乎没有采取任何行动，没有就乌克兰、以色列或中国等问题发表任何重大声明。
我们不应该过多解读这些遗漏——也许特朗普只是在等待他的团队得到确认并就位。但值得注意的是，他的联盟在这两个领域确实存在分歧：关税超级拥护者和担心经济受到破坏的怀疑论者之间，以及国际主义者和孤立主义者之间。要知道特朗普将在这些话题上做什么，我们只需要再等待一段时间。
原文： https://www.vox.com/politics/395882/trump-day-one-agenda-executive-orders-takeaways