支持移民的人们排队等待参加洛杉矶市议会会议，该议会将于 2024 年 11 月 19 日在加利福尼亚州洛杉矶市政厅举行会议，审议“庇护城市”法令。艾蒂安·洛朗/法新社，盖蒂图片社<br>
当选总统唐纳德·特朗普在其第一个任期内多次与采取为无证移民提供“庇护所”政策的民主党城市和州发生冲突。目前，双方都在为第二回合做准备。
在特朗普的第一个任期内，庇护城市拒绝允许当地执法部门与联邦移民代理分享信息或移交他们拘留的移民。这一次，许多人计划做同样的事情，即使这样做会让他们陷入与特朗普第二届政府的斗争。
特朗普所谓的边境沙皇汤姆·霍曼（Tom Homan）是保守派传统基金会的研究员，也是其“2025计划”宣言的指定撰稿人，他表示即将上任的政府计划将庇护管辖区作为“大规模驱逐”的目标。霍曼最近表示，他希望当地执法部门能够配合美国移民和海关执法局（ICE）的要求，移交已经被拘留的无证移民，特别是当他们对公共安全构成威胁时。
“哪个市长或州长不希望公共安全威胁远离他们的社区？”他告诉中心广场。 “他们的首要责任是保护他们的社区。这正是我们要做的。”
然而，大多数民主党领导人已明确表示，他们不会接受联邦政府在驱逐出境问题上的过度干预，并准备在法庭上挑战特朗普的移民政策。
加州总检察长罗布·邦塔 (Rob Bonta) 对 Vox 表示：“我们并不是在寻求特朗普政府的反击，但如果他攻击我们的进步，我们就会反击。” “移民是我们是谁……我们将成为谁的重要组成部分。”
特朗普在第一个任期内如何瞄准庇护城市
在他的第一个任期内，特朗普对庇护管辖区的打压采取了两种形式：试图扣留联邦资金并在法庭上质疑他们的政策。
2017年，特朗普政府试图阻止庇护城市获得联邦执法拨款。许多民主党州检察长提起诉讼，包括代表纽约州和市、康涅狄格州、新泽西州、华盛顿州、马萨诸塞州和弗吉尼亚州。
三个上诉法院就这些法律挑战得出了不同的结论，并在 2020 年向美国最高法院提起诉讼。然而，在特朗普当年大选失败后，最高法院应拜登政府的要求驳回了此案。
这使得该案的根本法律问题没有得到解决。然而，纽约大学法学院移民政策研究所高级研究员兼办公室主任穆扎法尔·奇什蒂表示，宪法第十修正案保护各州的权利，为庇护城市和州的未来提供了强有力的保障。
“我认为最高法院还没有就这个问题做出最后的决定，”他说。 “第十修正案是各州和地方仍然拥有的最佳辩护，说明为什么他们不应该因为没有与联邦政府充分合作而受到惩罚。”
特朗普政府还在法庭上对加州的几项法律提出质疑，认为这些法律干扰了政府的联邦移民执法议程并且违宪。
其中一项法律是民主党州长加文·纽瑟姆 (Gavin Newsom) 于 2017 年签署的《加州价值观法案》。该法律通过多种方式阻止州和地方警察和治安官与联邦移民当局合作：他们不能询问个人的移民情况身份，仅根据大多数移民违法行为逮捕个人，与联邦移民代理分享个人的个人信息（除非另有公开信息），将当地警方拘留的某人移交给联邦移民代理（有一些例外），以及 更多的。
特朗普政府挑战的另一项加州法律是《移民工人保护法》，该法禁止企业在没有法院命令或传票的情况下与移民代理分享员工记录。鉴于无证移民没有有效的就业授权文件，该法案还要求雇主提供即将检查工人就业授权文件的通知。
上诉法院最终维持了《价值观法》，但推翻了《移民工人保护法》中禁止记录共享的部分。美国最高法院当时拒绝听取特朗普政府对该裁决的上诉，这意味着该法律的最终合宪性仍悬而未决。
这意味着特朗普可能会恢复并扩大他上次针对庇护城市所使用的策略，目前尚不清楚这些策略是否会在法庭上站得住脚，为未来几年新一轮的法律斗争奠定基础。
特朗普在第二个任期内可以做什么
特朗普再次准备惩罚干扰他移民议程的庇护管辖区。霍曼最近在脱口秀菲尔博士节目中表示，即将上任的政府将起诉那些试图阻碍联邦移民执法的人。
“如果你故意向警察隐瞒或窝藏非法外国人，这是重罪。妨碍联邦执法人员是重罪，所以不要跨越这条线，”他说。 “我们将提出这些起诉，所以你知道，不要考验我们！”
据报道，特朗普的顾问们还在讨论恢复和扩大他之前的尝试，即以与联邦移民代理合作为条件向民主党城市提供联邦资金。虽然他的第一届政府专注于执法拨款，但他圈子里的一些人也希望解决其他资金来源问题。随着城市和州从基础设施到教育等各个方面获得联邦资金，需要考虑的范围可能很广。
特朗普任命的新“政府效率部”联合主席维韦克·拉马斯瓦米上个月对美国广播公司表示：“政府支出的一分一毫都不应该用来补贴这一项目。” “不是庇护城市，也不是联邦对非法居留在这个国家的人的援助。”
1974年的一项法律限制了总统单方面取消政府支出的能力，特朗普扣留资金的努力可能会受到限制。然而，如果特朗普能够说服国会推翻该法律或在法庭上成功挑战该法律，他可能会有更多余地在未经国会批准的情况下限制对庇护城市的资助。
据报道，特朗普还寻求撤销该机构防止 ICE 在敏感地点（包括学校和教堂）逮捕的政策。他可以在上任第一天单方面这样做。
庇护城市和州如何应对
蓝州的许多市长和总检察长已排队支持特朗普第二任期内的庇护政策。
邦塔已经承诺，如果政府试图再次拒绝向庇护管辖区提供资金，将把政府告上法庭。
“这是强迫加州侵犯其州权利的违宪企图，”他说。 “如果他们再次尝试这样做，我们将再次将他们告上法庭，我们将辩称，我们的第十修正案权利，我们州的权利，阻止了向我们提供资助的这种条件。”
邦塔还表示，特朗普试图驱逐美国公民及其无证家庭成员（ 当选总统提出了这一点）将是违宪的，他的大规模驱逐计划必然会侵犯个人的正当程序权利。
大多数民主党领导人都赞同邦塔的声明，但有一个值得注意的例外：纽约市市长埃里克·亚当斯，他表示愿意与特朗普政府合作实现驱逐目标。
据报道，亚当斯正在考虑与特朗普政府合作，针对“暴力个人”。他坚称自己不会走得更远，但移民权利组织担心他无论如何都会这么做，担心市长会让纽约市50万无证移民比特朗普上次执政时更容易被驱逐出境。总统。
“亚当斯市长一再妖魔化无证移民，从暗示他们可以被剥夺正当程序的权利，到利用他们作为他城市预算管理不善的替罪羊，”组织“Make the Road NY”在一份声明中表示。
亚当斯告诉福克斯新闻，他的法律团队将与当选总统的团队坐下来探讨是否有可能颁布一项行政命令来推翻纽约市的庇护法。这些法律目前限制与联邦移民当局的信息共享，并阻止该市满足 ICE 拘留人员的要求。
他还表示，他的政府正在研究纽约市法律的例外情况，禁止任何 ICE 官员进入市政府大楼。这可能会允许 ICE 按照霍曼的要求进入赖克斯岛的市监狱。
亚当斯的立场反映了近年来民主党内部移民政治的变化，此前南部边境的担忧达到了历史新高，许多蓝色城市竭力吸收从边境各州乘坐巴士抵达的移民。在拜登的领导下，民主党人接受了一项右翼边境安全法案，这标志着他们对移民权利和对国家贡献的重视发生了急剧转变。
奇什蒂说：“这三年半的边境移民给我们国家的移民政策和政治留下了很长的阴影，但人们并没有充分认识到这一点。” “说我们应该欢迎我们城市的每一位移民，这并不是民主党今天的重心所在。”
虽然其他民主党人不像亚当斯那样直言不讳地支持与即将上任的特朗普政府合作，但其他人也没有像亚当斯那样全力支持庇护政策。
例如，费城市长 Cherelle Parker 上个月表示，她不知道该市的庇护政策未来会发生什么，尽管她办公室的发言人告诉 Vox，这些政策目前仍然有效。这种不温不火的承诺表明，即使在纽约市以外，情况也可能发生变化。
原文： https://www.vox.com/politics/392201/sanctuary-cities-trump-california-mass-deportations