当选总统唐纳德·特朗普于 2024 年 12 月 16 日在佛罗里达州棕榈滩的海湖庄园举行的新闻发布会上发表讲话。 |安德鲁·哈尼克/盖蒂图片社
本周，我们强烈地提醒我们唐纳德·特朗普总统领导下的立法工作是什么样子，以及我们很快就会在他的新任期内预见到的混乱。
周三，就在政府资金即将到期的几天前，特朗普与他的盟友特斯拉首席执行官和埃隆·马斯克一起推翻了两党支出协议。该协议将使政府保持开放至 3 月 14 日，将 1000 亿美元的救灾援助与 100 亿美元的农民援助以及一系列其他措施捆绑在一起。在马斯克对该法案的规模提出抱怨后，特朗普呼吁共和党人谈判一项新协议，既解决债务上限问题，又取消该协议所谓的“民主党赠品”。
众议院共和党领导人试图这样做，并于周四提出了一项新法案。毫不奇怪，该版本的法案未能获得所需的票数通过，这让立法者再次为周五晚上迫在眉睫的关闭期限而手忙脚乱。
特朗普在第 11 个小时决定介入谈判，通过社交媒体发表意见（而且似乎没有与国会盟友协调），这让人想起他在第一任期内对国会山的态度，当时他经常搞砸融资谈判，并直接导致了最长时间的谈判。美国历史上的政府关门。因此，本周的混乱既是未来动荡的回调，也是前奏。
简要解释特朗普破坏交易的历史
在特朗普的第一个任期内，他多次呼吁共和党关闭政府，向民主党施压以支持他的优先事项，他也被证明是一位善变的谈判者。
在担任总统的第一年，特朗普早在八月就开始敦促政府关门，攻击自己党内的成员，并强调如果政府关门意味着确保边境墙的资金，他愿意忍受政府关门。在那年 11 月的资金谈判会议之前，他还特意在 Twitter 上对民主党人进行了攻击，导致参议院少数党领袖查克·舒默 (Chuck Schumer) 和众议院少数党领袖南希·佩洛西 (Nancy Pelosi) 没有出席。
随着2018 年 1 月政府关门迫在眉睫，特朗普提出了无关的边境安全要求，进一步帮助破坏了一项潜在的支出协议。 据民主党议员称，那个月，特朗普和舒默举行了一次著名的芝士汉堡会面，并似乎达成了一项协议。
该协议将包括民主党支持增加军费开支和可能为修建隔离墙提供资金，以换取为 DACA 受益者（儿童时期来到美国的一类无证移民）提供获得合法身份途径的立法。然而，据报道，会后特朗普推动了更加强硬的移民措施——包括在全国范围内强制执行非法移民的政策——最终导致了该协议的失败。
接下来的一周，民主党人推迟了对一项资助法案的投票，试图强制纳入 DACA 保护措施，导致短暂的政府关门。然而，这并没有奏效。当参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔承诺民主党对一项移民法案进行投票时，政府关门结束，但该法案后来未能通过。
也许最值得注意的是，在特朗普严厉批评了议员们已经同意的两党资助协议后，他继续导致政府从 2018 年 12 月到 2019 年 1 月关闭 35 天。他的言论促使众议院共和党人通过了不同版本的支出法案，其中包括超过 50 亿美元的边境墙建设资金，但民主党人拒绝支持。由于众议院和参议院找不到可以同时通过的法案版本，资金截止日期来了又去，政府进入关闭状态。
一个多月后，特朗普屈服于他的要求，因为他和他的共和党盟友显然没有获得边境墙资金的选票，而且关闭对政府服务的影响变得站不住脚（他的支持率也受到影响）随着政府关门时间的延长，这一点尤为明显）。他最终签署了一项重新开放政府的短期资金法案，但不包括他要求的边境墙资金，尽管他后来宣布国家进入紧急状态，这是第二次更成功的确保边境墙资金的尝试。
即使在 2021 年 1 月离开白宫后，特朗普仍继续干预拨款法案。就在去年秋天，他再次呼吁共和党人如果国会不通过一项限制非公民投票的法案，就拒绝资助立法并关闭政府，因为这已经是非法的。
重返特朗普第一任期的混乱
本周的事态发展再次表明，特朗普的破坏性风格并未改变——尤其是在马斯克等新盟友的大力支持下。
特朗普和马斯克通过推特（或真相社会帖子）进行治理的共同方法很可能会加剧共和党立法者在当选总统第二任期中面临的混乱和压力。
两人都不羞于发出威胁，以迫使人们默许。例如，马斯克曾表示，他将在经济上支持主要挑战者反对不支持特朗普内阁人选的参议员。特朗普也有推动初选反对不听从他命令的议员的历史，他本周又重复了这一策略。
虽然共和党明年将再次控制国会参众两院，就像他们在特朗普第一个任期的前两年所做的那样，但他们将占据微弱多数，这对他们自己构成了挑战。众议院议长迈克·约翰逊将需要保持一个难以相处的联盟完全统一——或者依靠民主党——才能完成任何事情。今年，约翰逊已经不得不依靠民主党帮助通过多项拨款法案，这种动态引起了他右翼的愤怒，并可能加剧他在新任期内领导力的挑战。
即使立法者解决了这场资金斗争，约翰逊也不会休息太久。下一个最后期限可能是三月中旬，这将是对共和党统一治理回归的早期考验。如果本周采取任何措施的话，共和党领导人将有自己的工作要做——特朗普和马斯克很可能会在此过程中扔更多的手榴弹。
原文： https://www.vox.com/politics/392197/trump-government-shutdown-musk