泰尔·尼科尔斯被孟菲斯警方杀害后，抗议者举着标语牌要求伸张正义。 | Vincent Ricci/SOPA Images/LightRocket 来自 Getty Images
司法部的一项新调查显示，孟菲斯警察局的警察过度使用武力，歧视黑人和有行为健康障碍的人，并进行非法搜查和逮捕。
这些令人痛心的调查结果是周三发布的一份报告的一部分，是该部门历时 17 个月调查的结果，该调查是在孟菲斯警方去年在一个交通站杀害29 岁的泰尔·尼科尔斯 (Tire Nichols)后启动的。但目前，孟菲斯不需要根据调查结果采取行动。
任何具有法律约束力的改革承诺都需要司法部采取更多行动，包括可能与市政府提起诉讼和和解。然而，不能保证该机构会——或者能够——在当选总统唐纳德·特朗普开始第二个任期之前采取这一行动。如果不这样做，特朗普政府可能会选择根本不对孟菲斯进行监督。 特朗普以及他在传统基金会和其他地方的盟友已明确表示，他们对追究警察责任的努力不如乔·拜登总统那么感兴趣。
这一点在特朗普第一届政府期间就很明显，当时司法部大幅放松了对警察的监督。在特朗普执政的四年里， 司法部仅对潜在的部门侵犯公民权利行为展开了一项新调查，远低于前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)任期内展开的 25 项调查和拜登执政期间展开的 12 项调查。此外，它更不愿意与城市就所需的警察改革达成法律协议——这是该部门强制执行警务改革的最佳工具之一。
美国公民自由联盟警务项目副主任詹·罗尔尼克·博尔切塔 (Jenn Rolnick Borchetta) 告诉 Vox：“根据特朗普第一届政府的情况，我预计在特朗普第二届政府中，对警察的民事或刑事调查将会减少。”
联邦对警察的监督意味着什么
司法部对警察部门的监督有两个主要途径：民事模式或做法调查和对个人犯罪的刑事调查。
孟菲斯调查属于前者。模式或实践调查可以由特定事件引发，但旨在检查当地警察部门是否存在系统性侵犯公民权利的模式。司法部在孟菲斯进行的调查是由警察残酷杀害尼科尔斯引发的。尼科尔斯是一名黑人，去年在该市的一个交通站点被拦下后，遭到五名警察的电击和殴打。司法部的调查旨在调查此类问题的普遍程度。 （该事件也是其单独的联邦刑事调查的主题。）
一旦司法部结束调查并宣布调查结果， 如果发现不当行为，它通常会提起诉讼。然后，法官将颁布所谓的同意令或法院授权，要求该市实施当地和司法部都同意的改革。这些变化可以包括要求警察部队减少使用武力事件的频率并提高社区对警察的信任，以及其他可能的规定。
法院还任命了一名独立监察员来监督该部门的工作，该监察员将密切关注进展情况或违反同意令的情况。不遵守同意令的城市可能会被罚款并面临其他处罚。
孟菲斯表示，在有机会审查并反驳该报告的调查结果之前，不会与司法部就潜在的改革进行谈判。如果特朗普政府决定不提起典型的诉讼，孟菲斯可能根本不需要签署同意令。
2017 年，奥巴马政府在进行模式或做法调查后发现芝加哥警察滥用职权后，也发生了类似的情况，特朗普的司法部选择不再进一步推进这一程序。 （在这种情况下，伊利诺伊州介入， 与市政府最终达成同意令。）
特朗普政府可能会放弃这些调查
在 2024 年竞选期间，特朗普多次表示有意赋予警察权力，并经常发表建议减少联邦对执法监督的言论。
“我们将让我们的警察恢复应有的权力、保护和尊重，” 他在 7 月份表示，并承诺结束民主党所谓的“对……警察的战争”。
他还谈到鼓励警察使用武力，而不是遏制这种做法：特朗普在谈到警察对商店扒手的反应时表示，“他们必须非常粗暴”，他还声称，警察的“暴力一天”将会结束犯罪。特朗普倡导的其他政策，例如恢复拦截盘查（这在过去曾导致种族定性） ，以及向当地警察提供军用级装备，也强调了赋予执法权力的兴趣。
特朗普盟友整理的传统基金会政策愿望清单“Project 2025”也传达了类似的信息，敦促废除现有的同意法令。
特朗普的第一个任期也预示着当选总统重新就职后，司法部将如何对警察监督采取更加宽松的方式。专家告诉 Vox，它可以通过多种方式做到这一点。
第一种方法是，它可以撤销已经实施的现有同意令。 2017年，时任司法部长杰夫·塞申斯试图推迟执行奥巴马政府已与巴尔的摩谈判达成的同意令，但此举遭到法院阻止。鉴于这一先例，司法部可能很难完全放弃这些法令，尽管它可以投入更少的资源来监督或帮助地方部门制定培训和其他需求的政策。
第二种方式是它可以有效地放弃尚未达成同意令的调查。例如，孟菲斯和菲尼克斯等城市尚未与司法部达成和解。如果他们在拜登政府结束之前未能这样做，特朗普政府就不太可能追捕他们。届时，州政府或美国公民自由联盟等民权组织可能会介入并利用司法部的调查提起自己的诉讼，目的是迫使法院要求这些城市做出改变。然而，在此期间，这些城市不会面临进行警察改革的约束性要求。
在特朗普的第一个任期内，塞申斯明确指示司法部工作人员在与地方政府达成同意令时要“ 特别谨慎”，并有效地告诉他们要谨慎行事。 Vox 的 Ian Millhiser 写道，塞申斯还要求司法部律师“在签署同意令之前获得司法部许多最高级别官员的许可”。
“从技术上讲……司法部长应该在某种程度上独立于总统。但实际上……如果总统说，你知道，我不确定我们需要像上届政府那样积极地参与这些案件，我认为任何司法部长都会看到那里的茶叶，”迈克尔·根纳科前司法部民权律师兼 OIR Group 负责人告诉 Vox，OIR Group 是一家与各城市合作审查警察行为的独立审计机构。
特朗普政府减少监督的第三种方式是减少新的调查。与拜登和奥巴马的任期相比，特朗普第一任期内展开的模式或做法调查数量较少，凸显了这种可能性的可能性。
在调查当地警察部门的不当行为并深入了解其日常运作时，司法部拥有独特的权力和渠道。州政府也有这种能力，但它们的资源往往比联邦政府少，而且它们没有得到授权联邦调查的相同法律的支持。
这意味着，如果特朗普领导的司法部不再对警察进行监督，那么就不会再有类似的机构能够对各部门进行同等程度的审查。
“对泰尔·尼科尔斯的可怕袭击，这种警察暴力从来都不是凭空而来的，”博尔切塔说。 “这总是由某种部门范围内的问题造成的，但要了解是什么问题导致了这种悲剧，就需要深入警察部门的内部调查。”
原文： https://www.vox.com/politics/390158/memphis-police-justice-department-trump