2023 年 5 月 1 日国际劳动节，示威者游行至国会山，要求为来自尼加拉瓜、洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多的移民提供临时保护身份。 | Tom Williams/CQ-Roll Call, Inc 来自 Getty Images
候任总统唐纳德·特朗普长期以来一直寻求终止对具有临时保护身份（TPS）移民的驱逐保护，该计划在拜登政府的领导下已大幅扩大，覆盖超过 86 万人。他在第二个任期内没有表现出任何让步的迹象，并且可能会尝试撤销这些保护措施，或者让它们在宣誓就职后很快失效。
TPS 允许人们暂时在美国生活和工作，目前已授予至少 16 个遭受自然灾害、武装冲突或其他特殊情况的国家的公民。国土安全部部长可以向每个国家授予 TPS，有效期最长为 18 个月。一些国家的 TPS 地位即将到期，其中包括萨尔瓦多，该地位将于 3 月份到期。
指示国土安全部长不要为这些国家续签 TPS 可能会让特朗普开始减少 TPS 持有者的人口。数十年来为数十万移民提供生命线的 TPS 的终止将重塑美国各地的家庭和社区。它还将损害依赖 TPS 接收者劳动力的当地经济和行业。
10 月份，特朗普在接受 News Nation 采访时表示，在俄亥俄州斯普林菲尔德的 移民吃宠物的问题上撒了谎后，他将终止对海地人的 TPS 保护：“我绝对会撤销它，”他说，并补充说他会将他们送回他们的国家。祖国，尽管其政治和人道主义危机不断加深。
被特朗普任命为“边境沙皇”的汤姆·霍曼 (Tom Homan) 也是《Project 2025》的编辑，该书是由右翼智库传统基金会出版的900 页的保守派政策建议巨著。该文件明确呼吁国会废除 TPS 和其他临时地位计划。
特朗普此前曾在其第一任期内寻求终止 TPS。推迟他计划的诉讼尚未完全解决。与此同时，乔·拜登总统将 TPS 覆盖的移民数量增加了一倍多。移民倡导者希望拜登能够利用他任期的最后几个月来延长即将到期的 TPS 保护。但如果特朗普试图结束 TPS，支持者们正在准备进行另一场法律斗争，也许比上一次更加困难。
结束 TPS 的潜在影响
目前 TPS 持有者的人群多种多样——包括来自委内瑞拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、乌克兰等的人。一些 TPS 持有者已经在美国生活了几十年，这意味着强迫他们返回家园可能会导致家庭离散，并影响他们扎根的社区以及雇用他们的美国行业。尽管许多 TPS 受益人在美国居住的时间很长，但他们无法将其合法身份转换为绿卡。
“我们中的许多人已经在美国生活了几十年。我们已经建立了一个家庭，我们中的许多人都有在美国出生的孩子，”来自萨尔瓦多的 TPS 持有者、TPS 持有者倡导组织国家 TPS 联盟的协调员何塞·帕尔马 (José Palma) 说道。 “这是他们的国家。”
海地人在 2010 年发生毁灭性地震后首次获得 TPS，该国从未从地震中恢复过来，引发了一系列事件，最终导致其政府垮台。对于洪都拉斯人来说，这笔赠款是在 1999 年米奇飓风造成大范围破坏后发放的。对于萨尔瓦多人来说，这一权利是在 1990 年获得的，当时他们的祖国正在经历长达 12 年的内战。
加州大学洛杉矶分校社会学教授塞西莉亚·门吉瓦尔 (Cecilia Menjívar) 对洪都拉斯和萨尔瓦多 TPS 持有者人群进行了研究。在2020 年的一份报告中，她发现他们深深地融入了自己的社区，并且就业率很高。
在她调查的 2000 多人中，她发现所有人都在美国生活了至少 20 年，大约三分之二的孩子在美国出生，其中 88% 是劳动力，大约三分之一的人在美国出生。拥有自己的房屋。他们在酒店业、建筑业、个人服务业和交通运输业拥有大量业务。此外，她说他们“非常活跃”，参与教会团体、社区活动、学校组织等。
“这不是一个可以轻易迁移的人口，”门吉瓦尔说。 “对于社区其他人来说，将他们抱起来并送回家将会产生相当大的影响。”
然而，其他 TPS 持有者最近才到达。黎巴嫩人直到 10 月份才在以色列和真主党之间的战斗中获得 TPS。最近抵达的人数最多的是逃离马杜罗政权的委内瑞拉人，自 2021 年获得 TPS 以来，人数已超过 34 万。
门吉瓦尔表示，她预计他们也能拥有同样高水平的劳动力参与率。他们没有那么多时间在这里扎根，但这并不意味着他们返回祖国就一定会更容易。例如，委内瑞拉目前不接受来自美国的被驱逐者。
对于大多数 TPS 持有者来说，事实是终止保护不仅会影响他们。它还会影响他们的社区，甚至影响他们从未离开过祖国并依赖汇款的家人。
“大多数受助者都会向我们的国家汇款以支持我们的家庭，”帕尔马说。
特朗普终止 TPS 的计划能被阻止吗？
特朗普有权终止 TPS 保护，但在保护到期之前这样做是不寻常的。
Emi MacLean 表示：“TPS 决策通常的运作方式以及法规的设计方式是，有关 TPS 的新决策应在 TPS 持有者指定期限结束前的一段时间内做出。”北加州美国公民自由联盟 (ACLU) 的高级专职律师。
这意味着帕尔马和其他移民倡导者如果能够说服拜登政府将其身份再延长 18 个月，或许能为身份即将到期的 TPS 受益人争取一些时间。但即使他们成功了，特朗普仍可能试图过早地撤销他们的保护。
“我不能明确地说（特朗普政府）不会尝试做一些非典型的事情，”麦克莱恩说。
最明确的途径（也是特朗普在第一个任期内遵循的途径）是在 TPS 保护到期时不再续签。然而，如果特朗普确实决定提前终止 TPS 保护，他的决定可能会面临法律挑战。
在特朗普的第一个任期内，他试图终止对萨尔瓦多、洪都拉斯和海地等约 40 万公民以及其他国家公民的 TPS 保护。他认为这些国家的情况已经足够改善，其公民可以安全返回。 美国国务院高级官员不同意，认为结束 TPS 会破坏这三个国家的稳定，任何缓冲期都应该持续数年。
2018年，移民倡导者起诉特朗普政府，指控总统终止 TPS 的决定是出于种族主义动机，并且非法迫使 TPS 持有者的美国公民子女与家人分离或居住在外国。他们还声称，特朗普在终止这项福利的过程中没有遵循正确的机构程序，其中包括评估 TPS 所覆盖国家的当前状况。
在法律斗争展开期间，联邦法院暂时阻止特朗普跟进，拜登上任后案件仍在继续。 2023年6月，拜登最终撤销了特朗普终止TPS的决定，并将其延长至受影响国家。这些诉讼因此被驳回，但如果特朗普试图再次终止 TPS，移民倡导者正准备重返法庭。
麦克莱恩建议，一些相同的法律论点可能适用于这一次。她指出，特朗普在竞选期间对海地人发表的种族主义言论证明，任何终止海地人临时保护身份的行为都可能出于类似的种族动机。
虽然他们的法律论点的具体内容可能取决于未来几个月发生的情况以及受影响的人，但麦克莱恩表示，很明显“任何终止 TPS 的广泛努力几乎肯定会面临真正严重的法律障碍。”
特朗普试图终止 TPS 的另一种方式是请求国会帮助：国会也可以完全废除 TPS，正如 2025 项目所提议的那样。然而，鉴于国会在移民问题上陷入僵局，以及共和党在参众两院的微弱优势，这条道路似乎不太可能实现。
原文： https://www.vox.com/policy/388685/tps-trump-haiti-venezuela-el-salvador-deportation