安卡拉和摩加迪沙
位于索马里首都摩加迪沙的RECEP TAYYIP ERDOGAN医院以土耳其总统的名字命名。它拥有 47 张重症监护病床,比该国任何其他地方都多,但它不治疗 covid-19 患者。 “如果这样做,我们将不得不隔离他们,”经理 Asir Eraslan 解释说,“而且我们没有足够的空间来治疗炸弹受害者。”由于基地组织附属机构青年党的叛乱以及敌对部族之间的冲突,这些事件不断发生。
沿着摩加迪沙的一条主要道路,挤满了装甲车和红色嘟嘟车(机动人力车),当地人指出炸弹在人群中炸开的地方。在你的记者访问期间,安全部队正在寻找两名自杀式炸弹袭击者。
鉴于暴力和绑架风险,摩加迪沙很少吸引外国人。除了土耳其人之外,几乎没有。一家土耳其公司对港口进行了翻新和运营。另一家经营酒店和国际机场,土耳其航空公司每天都有飞往伊斯坦布尔的航班。土耳其公司在土耳其发展机构的资助下修复了该市的主要道路和议会大楼。在其最大的外国军事基地,土耳其军官训练并装备了 5,000 多名索马里士兵和警察突击队员。
也许比土耳其在索马里的存在规模更独特的是它的脚踏实地的方法,这得益于共同的宗教。 “在索马里,土耳其人的优势之一是你可以和其他人在同一个清真寺祈祷,”索马里商人卡迪尔·穆罕默德说。非土耳其公司和大使馆往往在机场周围有人看守的“绿区”开展业务。 “我们是该领域唯一的人,”土耳其大使 Mehmet Yilmaz 说。他的大使馆拥有自己的侏儒羚羊群和一览无余的印度洋景观,也是土耳其最大的大使馆。
索马里是埃尔多安先生为了寻找市场、资源和外交影响力而更广泛地进军非洲的一个突出例子。就在二十年前,土耳其对撒哈拉沙漠以下的非洲兴趣不大。相反,它向西看,并梦想加入欧盟。但随着与西方关系的降温,土耳其转向南方。转折点发生在 2011 年,当时埃尔多安在土耳其商人、援助官员和穆斯林慈善机构的陪同下访问了当时正处于干旱和内战的索马里。他的访问是大约二十年来非非洲领导人的首次访问,这不仅标志着土耳其参与非洲之角的开始,而且标志着整个非洲大陆更深层次关系的开始。
2009 年,土耳其在非洲只有十几个外交使团。现在有 43 家。大使的善举帮助企业扩张。土耳其航空公司在 2004 年只飞往四个非洲城市,现在飞往 40 多个。与非洲大陆的贸易大幅增加,去年达到 290 亿美元,其中 110 亿美元是与撒哈拉以南非洲的贸易,几乎是 8 倍自 2003 年以来增长。建筑业也是如此,土耳其公司正在削弱中国公司的主导地位,这无疑得益于中国贷款的减少。土耳其官员估计,土耳其公司已经完成了价值约 780 亿美元的非洲项目,包括机场、体育场和清真寺。去年,坦桑尼亚授予一家土耳其公司一份价值 19 亿美元的合同,以建设一条现代铁路线。
土耳其也通过援助获得影响力。此前,它主要通过联合国等国际机构提供资金。 2003 年,大约 60% 的土耳其援助是通过这种方式提供的。到 2019 年,这一比例已暴跌至 2%。如今,土耳其国旗装饰着食品、学校和水井的包装。 “土耳其以提供空白支票而闻名,特别是当你迫切需要经济或军事援助时,”在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴为英国智库 Chatham House 工作的 Abel Abate Demissie 说。
然而,也有更硬的优势。埃尔多安先生很容易派他的军队参加叙利亚多方面的内战,他也开始在非洲展示他的肌肉。例如,他曾派遣土耳其士兵和叙利亚雇佣军前往利比亚,与当时得到埃及、法国、俄罗斯和阿拉伯联合酋长国 ( UAE ) 支持的军阀 Khalifa al-Haftar 作战。
土耳其和法国在利比亚争吵之后,也在西非、萨赫勒和马格里布锁定了角,埃尔多安在这些地区挑战法国的影响力,利用法国作为殖民压迫者的形象。在索马里,埃尔多安先生与沙特阿拉伯和阿联酋对峙,当时他们与与土耳其政府友好的卡塔尔的口角蔓延到非洲之角的代理人斗争中。
武器是计划
土耳其还与几个非洲国家签署了军事协定,最近是尼日利亚、塞内加尔和多哥。许多人热衷于利用土耳其在平叛方面的经验。引人注目的是,越来越多的非洲驻土耳其大使是现役或退役将军。
土耳其的目的不是卷入战争,而是出售武器。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据,它与俄罗斯等国家不同,俄罗斯提供了 2016-20 年向撒哈拉以南非洲出售的所有武器的 30%,或中国(20%)。但去年土耳其的销售额增长了七倍,达到 3.28 亿美元。今年前两个月,他们接近 1.4 亿美元。
土耳其的顶级产品是目前在乌克兰轰炸俄罗斯坦克的那种无人机。他们在埃塞俄比亚、利比亚、摩洛哥和突尼斯都出现过。包括安哥拉、尼日利亚和卢旺达在内的其他国家正在考虑购买它们。 “无论我们走到哪里,他们都要求我们提供非武装和武装无人机,”埃尔多安先生在去年访问非洲后说。索马里也想要更多的武器,但由于联合国禁运而无法获得。 “土耳其正在向我们提供他们所能提供的一切,”索马里国防部长阿卜杜勒卡迪尔·穆罕默德·努尔说。 “但现在他们只能给我们小型武器。”
与非洲第四大武器供应国美国不同,它停止向使用它们犯下战争罪行的非洲国家出售武器,土耳其似乎并不关心其工具包的使用方式。据报道,它的无人机帮助扭转了埃塞俄比亚内战的局势,造成数十名平民死亡。由于土耳其对此保持沉默,埃塞俄比亚将其视为其极少数值得信赖的盟友之一。索马里总统穆罕默德·阿卜杜拉希·穆罕默德 (Mohamed Abdullahi Mohamed) 被他的人民称为法马约 (Farmaajo),他在一年多前的任期届满后,曾使用受过土耳其训练的士兵来对抗他的对手,以保住权力,内罗毕的智库 Sahan Research 的马特·布赖登 (Matt Bryden) 说-坦克。 “我们不发号施令,也不告诉任何人该做什么,”土耳其首都安卡拉的一名官员说。
与近年来在非洲扩大影响力的中国和俄罗斯一样,土耳其将其不干涉政策作为卖点。埃尔多安先生将土耳其描述为一个正在崛起的大国和更公平的世界秩序的捍卫者。非洲大陆自由贸易区 ( A f CFTA ) 秘书长瓦姆克勒·梅内 (Wamkele Mene) 说:“土耳其没有任何殖民包袱。” “这是一个优势。”埃尔多安先生更进一步,毫无根据地辩称殖民主义依然存在。 “英国、法国和西方殖民者,”他今年早些时候说,“继续掠夺非洲的钻石、黄金和矿山。”
事实上,土耳其并不高于武装强大的非洲政府。去年,其在肯尼亚的安全人员绑架了 Fethullah Gulen 的侄子,土耳其指责他在 2016 年带头发动了一场失败的政变。他在肯尼亚官员的纵容下在警察总部外被抓走,然后飞往土耳其,无视法院禁止他的命令。驱逐出境。土耳其还向非洲国家施压,要求关闭由居伦先生的伊斯兰运动建立的学校。
土耳其对非洲的兴趣得到了回报。非洲驻土耳其大使馆的数量在 20 年内增加了两倍,达到 37 个。过去十年,至少有 14,000 名来自非洲的学生获得了前往土耳其学习的奖学金。非洲人也在土耳其购买房产,尤其是因为花 25 万美元买房会带来土耳其护照。安卡拉已成为索马里侨民的中心。在整个非洲大陆赢得观众的土耳其肥皂剧正在传播软实力。
仍在追赶
尽管土耳其在非洲的参与发展迅速,偶尔会与其他外部大国发生对抗,但其经济、军事和外交影响力仍远不及美国、中国和非洲大陆的前殖民大国。中国政府估计,去年其与非洲的双向贸易价值为 2540 亿美元,使土耳其的 290 亿美元相形见绌。土耳其的军事援助与西方列强的打击完全不同。美国在非洲部署了大约 6,000 名士兵和支持平民,他们在那里与索马里的青年党和萨赫勒的圣战分子作战,并在整个非洲大陆训练非洲反恐部队。法国也部署了大约 5,000 名士兵,其中许多在萨赫勒地区。这反映在民意中。在数据公司 Premise 3 月份为《经济学人》进行的一项调查中,72% 的肯尼亚人和 58% 的尼日利亚人将美国列为最可靠的安全合作伙伴。
然而,土耳其似乎准备打一场持久战。它最近推出的TRT Français 是其国家宣传频道的法语版,显然是针对非洲观众的。通过提供援助和安全援助,土耳其希望及时获得持久的回报。 “现在,我们是需要帮助的人,”索马里国防部长努尔在谈到土耳其时说。 “但是当有机会时,我们会给朋友一个别人无法拥有的机会,因为他们在我们最需要的时候帮助了我们。” ■
这篇文章出现在印刷版的中东和非洲部分,标题为“南方的呼唤”