2025 年 1 月 14 日，一名乌克兰军人在乌克兰波克罗夫斯克地区操作一架侦察无人机。沃尔夫冈·施万/阿纳多卢，盖蒂图片社
经过近三年的战斗，乌克兰战争需要一天多的时间才能结束，就连唐纳德·特朗普现在似乎也承认这一点。尽管当选总统在竞选期间多次发誓，他将在返回白宫后 24 小时内结束冲突，但特朗普最近表示，他认为6 个月是一个现实的时间表。他提名的乌克兰问题特使、退役陆军中将基思·凯洛格(Keith Kellogg)则更为乐观一些， 他相信100天内达成协议是可行的。
加沙即将停火的消息可能会引发乌克兰取得类似突破的希望，这一消息在一定程度上是由乔·拜登和唐纳德·特朗普的外交团队代表谈判达成的。但就连特朗普本人也承认，结束欧洲数十年来的首次大规模陆地战争可能要困难得多。
这是因为双方都没有接近实现其目标。对于俄罗斯来说，这就是用一个更顺从的政府取代乌克兰的亲西方政府，或者是弗拉基米尔·普京总统所说的对一个他认为属于莫斯科合法势力范围内的国家进行“非军事化”和“去纳粹化”。对于乌克兰来说，这意味着俄罗斯军队从乌克兰领土上全面撤出，包括克里米亚以及在2022年全面入侵之前已经被占领的该国东部地区。
这并不是说战争只有在一方取得全面胜利后才会结束——很少有战争会结束。两国领导人都表示，他们可能会接受更少的事情。但能否达成停战协议取决于三个问题的答案。
首先是乌克兰，尤其是俄罗斯，是否有兴趣寻求停火。第二个问题是是否存在一项能让乌克兰对其未来安全充满信心的协议，但对俄罗斯来说并非完全不可能。第三个问题是，一贯批评美国支持乌克兰的特朗普愿意采取什么措施来迫使双方达成协议——以及这是否足够。
下巴还是战争？
在特朗普准备就职之际，目前控制着乌克兰约20%领土的俄罗斯军队正以自战争初期以来最快的速度推进，尽管付出了巨大的人员伤亡和物资代价。
据总部位于华盛顿的战争研究所称，俄罗斯于 2024 年占领了超过1,600 平方英里的乌克兰领土，同时造成约 427,000 名士兵伤亡（每平方英里约 40 人）。乌克兰2024年最大的胜利是在夏季突然入侵俄罗斯库尔斯克省。但这并没有减缓俄罗斯在乌克兰境内的推进。事实上，它可能确实有助于削弱乌克兰的防线。部分由于数千名朝鲜军队的涌入，俄罗斯人也正在慢慢夺回库尔斯克的领土。
战争初期，乌克兰总统泽伦斯基坚称，完全归还该国所有国际承认的领土“ 无需谈判”。但战场形势——以及美国总统选举的结果——似乎导致了局势的轻微软化，或者至少是重点的转变。
在最近的声明中，泽连斯基表示，如果乌克兰得到充分的安全保障，它可能会同意结束战争的“激烈阶段”。然后基辅将寻求通过外交手段收复其其余领土。他的人民基本上支持这一转变：民意调查显示，今年首次有更多乌克兰人支持通过谈判结束战争，而不是继续战斗直至胜利。
选举期间，围绕特朗普的乌克兰计划的大部分讨论都集中在他如何在俄罗斯军队仍在乌克兰领土上的情况下向乌克兰人施压，使其同意达成协议。但今天，更好的问题可能是俄罗斯是否愿意进行谈判。
克里姆林宫官方表示愿意进行谈判，但仍坚持俄罗斯的最高要求。美国前驻北约大使伊沃·达尔德 (Ivo Daalder) 对 Vox 表示：“我认为，当俄罗斯显然对除了彻底征服乌克兰之外的任何事情都不感兴趣时，进行谈判是不可行的。”北约秘书长马克·吕特告诉立法者，乌克兰尚未做好和谈的准备，因为它“目前无法以强势地位进行谈判”。
驻英国的俄罗斯安全分析师马克·加莱奥蒂表示，俄罗斯可能会参加谈判，“因为他们不想被认为不参加”。但随着俄罗斯在战场上缓慢而稳定地取得进展，而且普京似乎并不关心天文数字般的伤亡人数和俄罗斯经济日益严重的损害，因此可能没有什么动力停下来。 “普京似乎觉得他赢了，”加莱奥蒂说。 “他为什么要妥协？”
经常前往乌克兰前线的奥地利军事分析家弗朗茨-斯特凡·加迪认为，在乌克兰前线稳定之前，“任何有关潜在停火的讨论都是学术性的”。加迪认为，这种稳定将要求乌克兰解决其有据可查的人力资源短缺问题。加迪等专家表示，乌克兰前线部队薄弱得危险。乌克兰军队也正面临逃兵和士气低落的问题，由于政府不愿征召年轻人参加战斗， 军队的平均年龄在40岁左右。 “这不是特朗普政府真正拥有发言权的事情，”加迪说。
尽管存在这些复杂情况，一些人认为至少是时候试水一下，看看是否能找到潜在的交易。 自 2022 年初战争最初几个月在伊斯坦布尔举行的一轮谈判以来，还没有进行过旨在结束战斗的认真谈判。
兰德公司的塞缪尔·查拉普是恢复和谈的倡导者，他对 Vox 表示，俄罗斯人“无法仅通过战场实现其目标，因为他们的目标从根本上来说是政治性的，除非他们能够用武力推翻[乌克兰]政府。”我认为他们已经认识到了这样的现实：这是一个非常低概率的结果。”
有鉴于此，他认为“很多人认为（俄罗斯人）在没有实际测试该提议的情况下不愿意进行谈判。”
交易实际上会是什么样子？
将任何领土割让给俄罗斯，即使是暂时的，即使乌克兰和国际社会不正式承认俄罗斯的控制权，对乌克兰来说也是一个痛苦的让步，因为有报道称，糟糕的人权状况和努力对俄罗斯控制地区的儿童进行洗脑。
但正如泽伦斯基最近的声明所表明的那样，更大的担忧是确保俄罗斯不能简单地休息和恢复，然后再次入侵，占领更多领土。只有更持久的和平才能防止这种情况发生。加莱奥蒂说：“从俄罗斯人的角度来看，停火是伟大的，因为它使他们能够重新集结部队，并赋予他们主动权。” “如果是特朗普的停火，乌克兰人就不会成为打破停火的人，但这意味着他们永远不会知道普京会在一天、一周还是一年后重新开始战争。”
“安全保障”这个话题让许多乌克兰人感到愤怒。 “我们以前已经经历过这一切，”乌克兰议会议员奥列克桑德拉·乌斯蒂诺娃(Oleksandra Ustinova)在最近访问华盛顿期间告诉记者。她提到了1994年的《布达佩斯备忘录》，其中乌克兰同意放弃苏联解体后留在其领土上的核武器，以换取俄罗斯、美国和其他国家尊重其主权的保证。最近的协议是 2014 年和 2015 年的明斯克协议，旨在结束俄罗斯 2014 年首次入侵乌克兰领土后的战斗，但在多年的违反行为之后，这些协议于 2022 年彻底崩溃。
乌斯蒂诺娃说：“如果我们的议会相信（俄罗斯人）会在几个月或几年内卷土重来，并且变得更加强大，我无法想象他们会投票支持一些重大协议。”
乌克兰人一直很清楚他们想要的安全保障：正式加入北约。泽伦斯基在最近的讲话中表示，这可能会结束战争的“激烈阶段” 。
北约成员国受到联盟宪章第五条的保护，该条规定，对一个国家的攻击就是对所有国家的攻击。换句话说，如果俄罗斯再次与乌克兰开战，他将与包括美国在内的所有联盟成员开战，而他们将受条约约束来保卫乌克兰。
在许多方面，乌克兰战争证明了北约成员国的价值：俄罗斯没有对波兰等北约国家进行任何攻击，尽管价值数十亿美元的武器从北约国家流入乌克兰，在那里它们被运往乌克兰。然后用来杀死俄罗斯军队。普京可能不尊重国际法，但到目前为止，他已经表明他尊重第五条。
早在 2008 年，在乔治·W·布什政府的大力游说下，乌克兰就被承诺最终加入北约，尽管没有任何关于何时实现的明确承诺。在 2024 年峰会上，北约成员国一致认为，乌克兰正走在加入的“不可逆转的道路上”。
这听起来似乎是一件肯定的事情，但实际上，乌克兰几乎肯定不会很快被接纳为北约成员。如果卡马拉·哈里斯赢得选举，情况很可能就是这样，但现在更是如此。特朗普对俄罗斯不应该接纳乌克兰加入该联盟的立场表示同情。其他北约政府也对此表示怀疑。鉴于阻止乌克兰加入北约是普京想要推翻其政府的一个重要原因，很难想象他会同意一项包括对基辅的第五条保证的停火协议。
因此，真正的问题是：乌克兰能否在北约框架之外获得一些有意义的保证？泽连斯基最近表示，安全保证发挥作用的唯一途径是美国提供安全保证。美国与日本和菲律宾等几个非北约国家签订了共同防御条约，但如果说特朗普经常难以预测的外交政策中有一件事情是可以预见的，那就是他对此类具有约束力的条约持怀疑态度。
还有欧盟：虽然主要是一个政治和经济联盟，但欧盟宪章也规定各国有义务向“ 武装侵略的受害者”提供援助。乌克兰已被正式批准为候选成员国，但实际加入可能还需要数年时间。
一些人认为，安全保障可以由全欧洲的“ 坚决联盟”提供：这可能包括波兰和波罗的海国家的某种联合，这些国家在支持乌克兰方面往往比西欧国家走得更远。拥有军事预算（和核武器）支持的英国和法国也是可能的。尤其是法国政府一直热衷于讨论向乌克兰部署维和部队的想法，尽管任何此类部队都将主要充当绊线，以阻止普京与西方军队作战，即使是在非北约国家。
当然，提供安全保证的欧洲北约成员国提出了一个问题：如果威慑失败，美国将采取什么行动。如果俄罗斯与英国或波兰爆发战争，美国会袖手旁观吗？可以将其视为未经所有北约成员国同意将第五条延伸至乌克兰的一种后门方式。
” ”前驻北约大使达尔德说。鉴于特朗普一再考虑让美国退出北约，这似乎是一种可能导致该联盟破裂的问题，而不是加强其在保障欧洲安全方面的作用。这或许正是普京希望看到的。
一些人还建议，美国可以推行“以色列模式”，而不是共同防御条约。美国不受法律约束来保卫以色列，但它需要向以色列提供军事能力，以保持其相对于对手的“质量军事优势”，加沙战争期间就充分证明了这一点。
让我们强行达成协议
如果任何一方或双方都对达成协议不感兴趣，特朗普可以迫使他们达成协议吗？美国对局势的主要影响力是军事援助。根据凯洛格去年夏天向特朗普提出的计划，华盛顿将告诉乌克兰，除非它进入和平谈判，否则它将不会获得美国的任何支持。与此同时，特朗普将警告俄罗斯，如果不同意结束战争，乌克兰将获得更多援助。
特朗普表示，他不打算立即切断对乌克兰的援助，但如果他愿意，他当然可以限制援助。在拜登政府执政的最后几周，白宫和五角大楼一直急于尽快向乌克兰提供援助，预计特朗普可能不会再提供更多援助。上周，政府宣布了卸任前将提供的最后一批援助：价值 5 亿美元的一揽子计划，其中包括防空导弹、空对地弹药和F-16 战斗机设备。
许多已分配从美国库存运往乌克兰的武器实际上要几个月才能运抵乌克兰。如果特朗普愿意，他可能会停止交付已承诺的系统，甚至是那些正在运往战场的系统。
这不一定会结束战争，但会严重削弱乌克兰在举步维艰之际的作战能力。特朗普身边的一些人可能希望乌克兰能够被迫接受基辅可能认为是“糟糕”的协议，而不是在没有美国武器的情况下进行战斗。
泽伦斯基政府一直在采取重大外交攻势，向即将上任的政府阐述自己的观点，其中包括在特朗普出现几天后，他出现在科技影响者莱克斯·弗里德曼的播客上。乌克兰人和他们的支持者传达的信息是，特朗普不希望在他的任期内出现像拜登那样的阿富汗式崩溃，而在乌克兰安全得不到真正保障的情况下停火只会把事情推到半途而废。
欧洲政策分析中心驻基辅研究员汉娜·谢莱斯特表示，一项糟糕的协议“并不意味着特朗普总统任期内会享有四年的和平”。 “这意味着在一两年内，他将遇到更大的问题。”
正如通常的情况一样，俄罗斯的激励措施更难解读。计划很快与普京通话的特朗普表示，他将告诉俄罗斯总统，“如果你们不达成协议，我们将给予（泽连斯基）很多。如果有必要的话，我们将[给予乌克兰]比他们得到的更多的东西。”
但有人质疑美国是否真的能提供那么多。美国向乌克兰运送武器的速度缓慢，这常常让乌克兰人感到沮丧，这不仅是因为拜登政府对局势升级的担忧，还因为美国自己的标枪导弹等物品库存不足。和防空弹药。
正如一位美国陆军将军在 2023 年告诉我的那样，他指的是自战争爆发以来美国工业竞相增加生产的无处不在的 155 毫米炮弹，“我们以钢铁的速度运作”——对于美国来说，钢铁的走势甚至比政治还要慢。
理论上，特朗普可以解除对乌克兰如何使用武器的一些剩余限制，包括它可以在俄罗斯境内打击的目标，但鉴于他抨击拜登朝这个方向前进， 这样的行动方针似乎不太可能。
疲惫之战
简而言之，明年内可能会进行停火谈判，但找到一项真正结束战争而不是仅仅推迟战争的协议并不容易，无论时间是一天、100天还是更长。
加莱奥蒂表示，俄罗斯人可能会参与谈判进程，“期望他们能基本上把事情说清楚，直到特朗普失去兴趣”。特朗普的一些高级国家安全顾问—— 包括他提名的国家安全顾问迈克·沃尔兹和国务卿马可·卢比奥——似乎可能反对简单地放弃乌克兰的命运。但特朗普和他的传统鹰派顾问之间的冲突并不新鲜，而且不可能预测哪一方会获胜。
俄罗斯仍然是未知数，但普京最终可能会看到停火符合他的利益。到目前为止，俄罗斯总统并没有因乌克兰的重大损失而在政治上遭受太大损失，但有证据表明，政府在招募士兵方面遇到了困难，并且宁愿避免政治上代价高昂的大规模动员。
俄罗斯能否继续在乌克兰每平方英里的领土上损失 40 名士兵，直至整个国家被征服，还远未确定，因为迄今为止，俄罗斯一直在遭受苦难。俄罗斯在国际制裁方面的表现比许多人预期的要好，但它仍然无法继续维持目前的军费开支水平。一些评论家认为普京过热的战争经济是纸牌屋，这意味着时间实际上并不站在俄罗斯领导人一边。
纸牌屋也许明天不会倒塌，但即使是俄罗斯也不能永远这样战斗下去。普京只是指望它能够比乌克兰人做得更久。对于地面上的士兵和会议室里的外交官来说，乌克兰战争的最后阶段可能不是一场领土战争，而是一场疲惫之战。迟早，一方可能愿意做出目前认为不可接受的妥协，但何时发生可能并不取决于特朗普。
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原文： https://www.vox.com/world-politics/395105/ukraine-russia-ceasefire-deal-trump