2025 年 1 月 11 日，一群和平活动人士聚集在纽约公共图书馆前抗议关塔那摩湾拘留营。 Selçuk Acar/Anadolu 图片来源：Getty Images
唐纳德·特朗普总统正在寻求大幅扩大古巴关塔那摩湾的移民拘留范围。
特朗普希望最终在关塔那摩拘留最多3万名移民，这需要对基础设施进行大量投资，因为现有的移民拘留设施只能容纳约120人。
特朗普政府已经将数十名被视为高风险的移民送往关塔那摩。其中包括委内瑞拉帮派 Tren de Aragua 的 13 名已知成员，该帮派去年被联邦政府认定为“跨国犯罪组织”。
据报道，特朗普的团队计划增加每天至少一架运送被拘留者的军用航班，国土安全部部长克里斯蒂·诺姆周五访问了关塔那摩基地进行勘察。然而，这些计划可能会在法庭上遇到障碍：周日，一名联邦法官阻止特朗普政府将三名被指控与帮派有联系的委内瑞拉移民送往关塔那摩。
根据特朗普的计划，大多数移民不会被关押在臭名昭著的恐怖嫌疑人监狱。相反，他们将被安置在附近的移民拘留设施中。
但这些设施也有其肮脏的历史，批评者认为特朗普的计划将侵犯移民的人权。尽管特朗普政府试图消除这些担忧，但历史站在批评者一边。
共和党和民主党政府都有在关塔那摩拘留和虐待移民的记录，其中大多数是乘坐在海上拦截的船只的古巴人和海地人。最令人震惊的虐待行为发生在 20 世纪 90 年代初的难民危机中，当时美国将海地人关押在关塔那摩，不让他们到达美国海岸，使其处于不人道的条件下。
特朗普正在尝试一些新的东西：他现在正计划将在美国被捕的人大规模送往美国海军基地。但正如 20 世纪 90 年代一样，他的计划引起了人们对不人道拘留条件的担忧，特别是考虑到他的第一届政府缺乏监督——即使是在美国在大陆的设施中也是如此。
美国公民自由联盟移民权利项目副主任李·格伦特周五在一份声明中表示，“将来自美国的移民送往关塔那摩并单独关押他们，无法与律师或外界接触，这为这座臭名昭著的监狱的历史翻开了新的可耻篇章。”
关塔那摩移民拘留的历史
特朗普在关塔那摩的努力类似于该国过去的黑暗事件。 20 世纪 90 年代，数千名海地人被拘留在那里，条件极其恶劣，而且缺乏监督。关塔那摩基地位置偏远，位于美国大陆或古巴管辖范围之外，长期以来一直使美国在那里的行动免受公众监督。
“眼不见心不烦，这就是关塔那摩的全部意图，”专注于移民拘留问题的移民倡导者联盟拘留观察网络的倡导主任塞塔雷·甘德哈里 (Setareh Ghandehari) 说。
里根政府开始拦截海地人的船只。海地人正在逃离弗朗索瓦·杜瓦利埃及其儿子的专制政权，但里根的团队拒绝为他们提供政治庇护，并将他们送回专制政权。
但直到 1991 年，海地民选总统让·贝特朗·阿里斯蒂德在军事政变中被废黜，他的支持者遭到残酷追捕，美国才开始在关塔那摩关押大量海地移民。
由于法院阻止恢复自动遣返将面临一定危险的海地人回国，美国总统乔治·H·W·布什在海军基地建立了一个难民营。最高峰时， 有超过 12,000 名海地人被关押在那里。
正如乔纳森·汉森 (Jonathan Hansen) 所著的《关塔那摩：一部美国历史》中的一位目击者所描述的那样，条件“像地狱一样”，被拘留者“像动物一样对待”。书中称，他们吃的食物里有蛆虫，有时还被迫睡在地上。
“厕所已经满了。从来没有任何凉水可以喝，也没有润湿我们的嘴唇。水箱里只有水，在烈日下沸腾着。当你喝了它之后，你就腹泻了。 ……晚上老鼠在我们身上爬行。 ……当我们看到这一切的时候，我们想，这不可能，不能再这样下去了。我们是人类，就像其他人一样，”一位被拘留者汉森引用道。
美国政府以关塔那摩湾不属于美国宪法管辖范围为由，拒绝移民寻求法律咨询。尽管法院做出了裁决，布什政府仍然寻求遣返不符合庇护资格的海地人。他们的参赛资格面临着几乎不可能的高门槛，部分原因是美国官员淡化了海地危机。官员们辩称，他们不会将海地人送回危及生命的环境，这是美国和国际庇护法所禁止的。
关塔那摩的数百名艾滋病毒检测呈阳性的海地被拘留者也得不到足够的医疗护理，并被隔离在用铁丝网封锁的不同空间中。 1987 年，国会投票禁止艾滋病毒呈阳性的人进入美国。因此，尽管许多这样的海地人有资格获得庇护，但他们还是被告知，他们必须在关塔那摩呆上 10 到 20 年，直到找到艾滋病的治疗方法。
比尔·克林顿 (Bill Clinton) 总统于 1992 年当选，他承诺将结束海地遣返和拘留，但他的政府却继续执行布什时代的政策。最终，1993 年，美国联邦法院裁定拘留艾滋病毒呈阳性的海地避难者违宪。直到裁决结果出来后，克林顿政府才改变政策，关塔那摩拘留营大部分被清理。
特朗普执政期间这段黑暗历史会重演吗？
美国可能会重蹈特朗普领导下关塔那摩监狱的虐待历史。总统并未保证他将关塔那摩恢复为大规模移民拘留场所的计划将符合人道标准。
包括美国公民自由联盟在内的十多个组织周五签署了一封致特朗普政府的信函， 要求探视那里的被拘留者。受周日联邦法院裁决影响的三名委内瑞拉人的移民律师也辩称，“政府在关塔那摩提供的法律程序和咨询机会方面造成的不确定性”就足以证明阻止进一步转移是合理的。
“无论设施位于何处，拘留条件的虐待程度都有很长、有记录的、明确的历史，”移民权益倡导者甘德哈里说。 “像关塔那摩这样的地方确实把事情提升到了另一个层次，那是那么遥远，那是一个军事基地，有着作为虐待和酷刑场所的肮脏历史。”
但不仅仅是关塔那摩移民拘留的历史应该引起人们对特朗普扩大那里的收容能力的努力的担忧。特朗普的第一个任期发出了很多警告信号。
在特朗普的第一个任期内，除非受到公众或法院的压力，否则政府通常无法对美国大陆移民拘留设施中的虐待行为做出回应。
在特朗普执政期间，一名流氓医生未经被拘留的移民妇女同意，对她们进行了医学上不必要的子宫切除术。移民被关在美国海关和边境保护局被称为“hieleras”的寒冷牢房中，只有聚酯薄膜毯子保暖。儿童与父母分离，在某些情况下甚至是永久分离，并被关在笼子里。移民被剥夺了 基本的卫生用品，并获得了变质的食物。移民拘留警卫被指控在德克萨斯州一处设施中系统性地侵犯和骚扰被拘留者。
在大多数情况下，政府只是在公众强烈抗议或法院命令后才进行干预。
问题在于，与特朗普第一届政府期间暴露的任何设施相比，要了解关塔那摩的情况要困难得多。移民法律辩护组织 RAICES 的发言人费萨尔·阿尔朱布里 (Faisal Al-Juburi) 表示，这是移民倡导者的一个主要担忧，他们已经很难在大陆设施中提供充分的咨询和监督。
特朗普最近还解雇了多名监察长，其中包括卫生与公众服务部的一名监察长，该监察长与国土安全部的一名监察长一起部分负责监督拘留条件。
格伦特说：“我国政府将关塔那摩湾作为合法黑洞是非法的，但这正是特朗普政府正在做的事情。”
原文： https://www.vox.com/politics/399156/trump-guantanamo-immigration-detention-haiti-history-cuba