2024 年 7 月 15 日,格陵兰岛伊卢利萨特附近,游客们眺望伊卢利萨特冰峡湾中融化的冰山,空气中闪烁着热气。 |肖恩·盖洛普/盖蒂图片社
这是一个超级大国冲突和争夺自然资源的时代。新开辟的海上航线正在改变世界的政治地理。美国政府着眼于一个具有战略意义的岛屿领土,目前由丹麦王国控制,华盛顿认为这对其国家安全和经济利益来说是必要的。在首次提出购买该领土的提议(被哥本哈根拒绝)后,美国表示不排除使用军事力量来占领该领土。作为回应,丹麦人不情愿地接受了这笔交易。
时间是 1915 年,所涉领土是丹麦西印度群岛,即今天的美属维尔京群岛。在德国潜艇击沉卢西塔尼亚号客轮后,伍德罗·威尔逊总统的政府希望控制加勒比岛屿,因为担心这些岛屿可能被德国吞并,并用作攻击通过最近开通的巴拿马运河的航运的基地。该交易于 1917 年以 2500 万美元(按今天的货币计算略低于 6 亿美元)敲定,是美国最后一次重大领土购买。
这种领土收购在海外帝国时代是一种相对常见的做法,但在今天几乎闻所未闻。不过,由于候任总统唐纳德·特朗普公开觊觎格陵兰岛:另一个丹麦人,这个陈旧的话题出人意料地重新出现在新闻中。 – 管辖岛屿。
特朗普在 2019 年第一任期内首次公开讨论了 美国购买世界最大岛屿的想法。这个想法当时被丹麦政府立即拒绝,首相梅特·弗雷德里克森表示,她“ 希望这不是认真的”。作为回应,特朗普取消了对丹麦的访问。
特朗普现在有多认真只有他自己知道,但在准备重返白宫时他并没有放弃这个想法。去年 12 月,特朗普在社交媒体上发布帖子,宣布选择 PayPal 联合创始人肯·豪厄里 (Ken Howery) 担任驻丹麦大使,他表示:“为了全世界的国家安全和自由,美利坚合众国认为,所有权和控制格陵兰岛是绝对必要的。”
格陵兰岛提案与特朗普反复提出“他是在开玩笑还是不是在开玩笑”的建议相结合,即加拿大应成为“第51个国家” ,并要求巴拿马归还巴拿马运河的控制权——总而言之,这是一项领土扩张议程。这是自 19 世纪中叶詹姆斯·波尔克 (James K. Polk) 政府以来从未见过的水平。共和党领导的众议院外交事务委员会在 X 上发帖,随后删除了一篇赞扬特朗普对格陵兰岛和巴拿马计划的帖子,并写道“害怕伟大的梦想是不符合美国精神的”。
周二在海湖庄园举行的新闻发布会上,事情变得更加严重, 特朗普拒绝排除使用“军事或经济胁迫”夺取格陵兰岛或运河的可能性。 (加拿大似乎在军事力量上摆脱了困境,但在经济上却没有摆脱困境。)同样在过去的一周,当选总统的儿子小唐纳德·特朗普访问了格陵兰岛,进行了短暂且有详细记录的中途停留。
既然美国当选总统拒绝排除对丹麦的北约盟友使用武力的可能性,欧洲领导人显然不再觉得这很有趣。德国总理奥拉夫·肖尔茨在 X 上发帖称,“边界不得以武力移动”——这种警告通常用于针对俄罗斯和中国。
即使我们完全相信特朗普的话,即他对此很认真并将其作为优先事项,收购格陵兰岛也极不可能发生。但也许无意中,特朗普强调了快速转变且具有地缘政治重要性的北极的一些棘手地缘政治问题,以及看似已确定的世界地图突然出现争议的边界问题。
格陵兰岛的政治地位解释
格陵兰岛是一座面积达 836,000 平方英里的岛屿,大部分被冰雪覆盖,自 18 世纪以来一直处于丹麦统治之下,但二战期间被德国占领一段时间,随后又受到美国的短暂保护。正如特朗普指出的那样, 哈里·杜鲁门总统提出了在战后永久控制格陵兰岛的提议(遭到丹麦人的拒绝)。
但格陵兰岛也不仅仅是丹麦可以随意出售的财产。近几十年来,格陵兰岛的人口(近 90% 是因纽特人)一直在逐步走向完全独立。格陵兰于 1979 年实现地方自治,包括建立自己的议会,并在 2008 年全民公投后获得更大的政治自治权。
格陵兰岛现在拥有自己的总理、国内法律和法院系统。其外交和安全政策仍然由哥本哈根决定,尽管格陵兰也在这些问题上寻求更多自主权。在特朗普讲话背景下的新年讲话中,格陵兰岛总理穆特·埃格德表示,可能已经到了更快走向独立的时候了。
2009年通过的《 格陵兰自治法》规定,如果格陵兰人民决定走向完全独立,他们将与丹麦就实现这一目标进行谈判。在推动独立的同时,也对殖民时代的做法进行了历史清算,包括将格陵兰儿童从他们的家庭中转移到由丹麦人抚养。丹麦安全研究所北极问题高级研究员乌尔里克·普拉姆·加德 (Ulrik Pram Gad) 表示:“从某种意义上说,格陵兰人非常厌倦被当作二等公民或不对自己的行为真正负责的青少年对待。”
另一方面,尚未实现完全独立也有原因。一方面,虽然格陵兰岛将成为世界上陆地面积最大的国家之一(比墨西哥还大),但它将成为世界上人口最少的国家之一,只有 57,000 人(比 NFL 足球场的容量还要少) )。而且这个人口还在不断减少。
尽管有一些痛苦的历史,许多格陵兰人也与丹麦有着密切的家庭和文化联系。该岛每年还从丹麦国家获得约5亿美元的社会福利金,格陵兰人可以享受免费医疗和丹麦大学的免费学费。 (所有这些都表明,对于习惯了慷慨的北欧福利国家的人们来说,特朗普治下的美国像波多黎各那样的地位可能很难接受。)
当然,如果目前主要依靠捕鱼为收入的格陵兰岛能够开发出更多独立的财富来源,那么格陵兰岛的独立可能会变得更加可行。这就是特朗普对这个地方的兴趣所在。
冰层下的宝藏
目前尚不完全清楚特朗普何时决定控制格陵兰岛对于美国国家利益来说是“绝对必要的”,但据《纽约时报》早在 2021 年报道的一种理论是,这是在格雷格在白宫做了简报之后做出的。巴恩斯是一位澳大利亚矿产勘探者,长期以来一直吹捧格陵兰岛的采矿潜力。 (特朗普的老朋友、化妆品继承人罗纳德·劳德似乎也推动了这个想法。)格陵兰岛拥有大量用于生产电池的锂、铌和锆等金属储量,以及稀土元素,这些金属可用于生产电池。被认为对绿色能源转型至关重要,但中国目前几乎处于垄断地位。
格陵兰岛的北极气候和地质条件使得开采这些材料变得困难—— 目前岛上只有两个活跃的矿山——但随着覆盖格陵兰岛 80% 的冰盖融化,人们认为这些材料将变得更容易开采。 (格陵兰岛冰川萎缩的想法有点反常,如果冰川完全融化,全球海平面可能会上升 20 英尺,以此作为气候变化的解决方案。)这吸引了许多矿业公司和政府的兴趣和投资。 ,包括中国——可能是特朗普感兴趣的另一个原因。这些项目也遇到了当地的阻力:2021年,格陵兰议会通过了禁止铀矿开采的立法,并叫停了一个大型稀土开采项目。
在气候不太友好的方面,美国地质调查局还估计格陵兰岛可能拥有多达310亿桶石油,尽管经过近50年的勘探实际上并没有发现石油,而且政府已于2021年结束了勘探,引用环境问题。
在大国关系日益紧张的时代,世界各国政府也越来越多地将北极视为具有战略重要性和竞争性的地区。其中一部分是该地区潜在的矿产储量。其中一部分是由于北极海冰融化而重新开通的航线。
俄罗斯的国内生产总值大部分来自北极圈上方开采的石油和天然气,该国对该地区特别感兴趣。在弗拉基米尔·普京总统的领导下,俄罗斯政府重新开放了该地区 50 个先前关闭的苏联时代军事基地。也许并非巧合的是,北极地区出现了所谓的俄罗斯针对电信基础设施的“灰色地带”攻击以及越来越多的军用飞机的近距离接触。自俄罗斯 2022 年入侵乌克兰以来,北极地缘政治紧张局势愈演愈烈。
中国将自己描述为“ 近北极国家”,尽管它距离北极圈最近点有近千英里,但它也一直在增加其在该地区的经济和军事资产。批评人士称,由于阿拉斯加(另一块旧领土购买)而成为北极强国的美国对这些事态发展反应迟缓:举个例子,美国目前在其舰队中只有一艘正在运行的破冰船,而且很可能不会有新的破冰船。直到 2030 年代。
北极的地缘政治重要性也是丹麦(以及欧盟)不愿放弃格陵兰岛的一个原因。得益于格陵兰岛,丹麦不仅面积比原来大了 50 倍,而且还是唯一拥有北极海岸线的欧盟国家。 (北极挪威不是欧盟成员国。)这使其在北极理事会中拥有席位,并在涉及世界上争议日益激烈的地区的问题上拥有发言权。加德说:“有一张格陵兰牌,这使得丹麦在安全方面比一个标准的欧洲小国更加重要。”
应该指出的是,格陵兰岛对美国具有战略重要性的原因都不能解释为什么它需要成为美国的一部分。美国公司,包括比尔·盖茨和杰夫·贝索斯支持的一家新矿业企业,已经在投资格陵兰岛的矿产。美国在该国也已经拥有一个军事基地:皮图菲克太空基地,原名图勒空军基地,是美国在世界上最北端的军事基地,也是美国导弹预警系统的关键节点。
美国受益于格陵兰岛受一个友好的北约盟友管辖:2017年,丹麦政府阻止了一家中国矿业公司收购格陵兰岛废弃军事基地的努力,部分原因是希望与该国保持良好关系。我们。这些关系可能会因公开考虑以武力吞并领土而受到威胁。
特朗普的房地产世界
值得简单思考一下为什么特朗普的格陵兰岛想法看起来如此奇怪。美国通过路易斯安那购买、阿拉斯加购买和瓜达卢佩伊达尔戈条约等交易支付了目前一半以上的土地,根据该条约,墨西哥割让了美国西部的大部分领土。各国之间以北海黑尔戈兰岛与非洲桑给巴尔群岛进行贸易的情况曾一度较为普遍,英国和德国在 1890 年就曾这样做过。
英国从葡萄牙收购了孟买(现孟买),作为葡萄牙公主与国王查理二世结婚的嫁妆的一部分。 (作为交易的一部分,巴伦·特朗普可能不会与丹麦公主结婚,但永远不要说永远。)
如今,有时仍会通过协议重新划定边界:塔吉克斯坦在2011年将一些山区领土割让给中国, 印度和巴基斯坦交换了一些剩余的边境飞地,但这种情况很少见,而且涉及的领土通常很小。
国家主权市场今非昔比的主要原因可能是,世界上大部分陆地曾经被殖民帝国所覆盖,而现在大多被主权民族国家所覆盖,公民对这些国家有一定的期望主权——其中包括不简单地被出售给出价最高者的权利。
格陵兰岛的政治地位使其在这方面具有某种保留性,但这并不意味着其人民和领导人 – 他们一直在稳步走向更大的政治独立 – 会简单地默许被视为帝国主义的讨价还价筹码。 “我们是自豪的原住民,拥有自决权,而不是某种可以交易的商品,”格陵兰议会议员阿贾·开姆尼茨 (Aaja Chemnitz) 告诉 NBC 新闻。
(尽管特朗普声称“格陵兰岛人民是‘MAGA ’”,并将从美国的收购中“受益匪浅”,但目前尚不清楚他是否认为他们在此事上有发言权。)
至于特朗普拒绝排除军事力量,值得庆幸的是,领土征服战争也比以前少得多,而且成功的可能性也小得多。这就是俄罗斯入侵和吞并乌克兰部分地区对国际体系如此震惊的原因之一。
至少自伍德罗·威尔逊时代以来,美国政府——除了一些明显的例外——一直倾向于维护国际边界,而不是重新划定边界。但特朗普在第一个任期内承认以色列对戈兰高地的主权和摩洛哥对西撒哈拉的控制,从而与大多数国际社会决裂,他对边界和主权的看法显然比上个世纪的美国总统更具交易性。在描述他的格陵兰岛计划时,这位前开发商将其与房地产交易进行了比较:““我看着一个角落,我说,‘我必须为我正在建造的大楼买下那家商店,’等等。并没有那么不同,”他在第一个任期结束时告诉采访他写书的记者。
将世界地图视为风险游戏的风险,即使只是在言辞上,也不仅仅是因为它会导致与美国盟友的关系紧张。而是它可以证实美国敌人的领土主张。
俄罗斯专家和政治家对特朗普的格陵兰岛计划表现出浓厚的兴趣也就不足为奇了。正如《经济学人》的沙尚克·乔希(Shashank Joshi)所写,“如果下一届美国政府将武力占领领土的想法正常化……中国更有可能相信美国最终会在入侵台湾时袖手旁观。”
早在2014年,当俄罗斯首次吞并克里米亚时,时任国务卿约翰·克里就嘲笑道,“在21世纪,你不能以19世纪的方式,以完全捏造的借口入侵另一个国家。”现在看来,是美国想要把世界带回到帝国时代。
原文: https://www.vox.com/world-politics/394464/trump-greenland-purchase