2025 年 1 月 25 日，唐纳德·特朗普总统在登上空军一号时挥手致意。
几十年来，专家们一直指责美国总统忽视了西半球，转而关注欧洲、中东和亚洲遥远的冲突。共和党和民主党都实施了“ 善意”或“恶意”忽视的政策，导致威胁增加并错失宝贵的机会。
没有人可以指责特朗普新政府忽视了美国的后院。相反，它出现了一系列现代史无前例的区域活动。
特朗普在就职演说中用很大一部分内容要求巴拿马收回对巴拿马运河的控制权。目前还不清楚他反复建议加拿大应该成为第 51 个国家，这是否是在开玩笑，但他已经明确表示，他认真对待从丹麦手中夺取格陵兰岛的控制权——格陵兰岛在地质上（如果不是政治上）被认为是北美的一部分。他的第一个行政命令之一将墨西哥湾重新命名为“美洲湾”。
就任总统不到一周，在哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗阻止军用飞机接回被美国驱逐的移民后，他威胁要对美国的长期亲密盟友哥伦比亚征收惩罚性关税和签证限制。僵局以达成协议告终，特朗普似乎赢得了这场争端，尽管具体细节仍然有点不清楚。
哥伦比亚的争吵只是本周边缘政策的预演，特朗普威胁对加拿大和墨西哥征收 25% 的关税，然后将关税推迟 30 天，以换取这些政府同意加强边境安全。与此同时，特朗普的国务卿马可·卢比奥前往中美洲，向巴拿马政府施压，要求减少中国在运河周围的存在。他还在萨尔瓦多停留，总统纳伊布·布克莱（Nayib Bukele）提出了史无前例且可能非法的提议，将任何国籍的美国被驱逐者（包括美国人）关进该国臭名昭著的监狱。
最重要的是，特朗普的“特别任务特使”理查德·格雷内尔前往委内瑞拉，在那里会见了该国独裁总统尼古拉斯·马杜罗（美国政府不承认马杜罗为该国的合法领导人），并确保六名被拘留的美国人获释，并声称已就遣返包括黑帮成员在内的委内瑞拉被驱逐者达成了协议。
特朗普在白宫与以色列总理本杰明·内塔尼亚胡的会面以及美国在加沙地带采取“所有权立场”的提议最终给卢比奥的行程蒙上阴影。特朗普已经威胁要对南非施加经济压力，并恢复对伊朗的所谓“极限施压”制裁。有迹象表明，欧盟可能成为下一个关税战的目标。但即使政府转向全球其他地区，这种对西半球的关注仍然是一个历史异常现象。
焦点是有意的。卢比奥最近在《华尔街日报》的一篇专栏文章中写道：“由于多种原因，美国外交政策长期以来一直关注其他地区，而忽视了我们自己的地区。” 被称为“ 美国优先的外交政策”。 “结果，我们让问题恶化、错失机会、忽视合作伙伴。现在就结束了。”
特朗普/卢比奥对美洲的态度及其对“ 势力范围”思维的拥护让人回想起19世纪初的门罗主义。
其最初形式是詹姆斯·门罗总统于 1832 年发表的含糊声明，即欧洲列强不应干预拉丁美洲。多年来，人们普遍认为美国在该地区扮演着卓越的——有人会说是家长式的——大国的角色。
特朗普政府并不回避这种比较。在特朗普上任前不久接受福克斯新闻采访时，国家安全顾问迈克·沃尔兹表示，政府“美国优先”议程的一部分将是“将美国重新引入西半球”——他说这种方法可以被称为“门罗主义2.0”。
战略与国际研究中心美洲项目主任瑞安·伯格表示：“特朗普政府正试图首先在我们自己的共同邻里建立一种安全边界，一个安全区，然后再开始关注世界其他地区。”
奥巴马执政期间，国务卿约翰·克里曾豪言：“门罗主义的时代已经结束”。特朗普的第一任国务卿雷克斯·蒂勒森 (Rex Tillerson) 于 2018 年首次宣布回归。现在看来，它又回来了。
但周边其他国家可能不欢迎。 墨西哥前驻美国大使阿图罗·萨鲁坎 (Arturo Sarukhan) 表示：“这片大陆被门罗主义视为美国侵略、美国干涉主义和美帝国主义的代名词。”
但这在实践中会是什么样子，该地区将如何应对？
特朗普想从西半球得到什么
政府的许多主要优先事项都具有很强的区域性成分，尤其是移民问题。特朗普和卢比奥向该地区各国政府施压，要求他们接受驱逐航班。巴西政府对航班上被驱逐者的待遇提出了反对，包括对被驱逐者戴上手铐。墨西哥甚至拒绝了一架航班。
这些事件相对较少受到关注。哥伦比亚总统佩特罗的情况并非如此，他选择在社交媒体上与特朗普针锋相对，他在 X 凌晨 4 点的消息中宣布，他拒绝乘坐两架军事驱逐航班。
特朗普政府的回应是威胁对哥伦比亚商品征收 25% 的关税、实施金融制裁，并对哥伦比亚政府官员实施签证禁令——这种回应几乎是最激进的，没有军事威胁。在佩特罗首先威胁要征收报复性关税，然后发布了一篇长篇谩骂文章，提及沃尔特·惠特曼并称特朗普为“白人奴隶贩子”之后，哥伦比亚最终同意接受未来的驱逐航班。
这一事件发出了一个信息，即美国的盟友不会免受美国的威胁，这一信息得到了后来与墨西哥和加拿大的关税摊牌的支持。哥伦比亚是美国的长期安全伙伴，也是该地区少数几个仍将美国（而不是中国）作为其最大贸易伙伴的国家之一。虽然在左翼前游击队领导人佩特罗的领导下，哥伦比亚与哥伦比亚的关系变得更加紧张，但近年来哥伦比亚已经接受了数十架美国驱逐航班。
国际危机组织驻哥伦比亚分析师贝丝·迪金森表示：“基本上，作为美国在南美洲最重要的安全关系的双边关系几乎在几个小时内就崩溃了。”
对这一事件表现出浓厚兴趣的国家之一是中国。危机期间，北京驻哥伦比亚大使在其社交媒体账户上发表评论称，哥中关系正处于建交45年来的“最好时刻”。
中国影响力问题也是特朗普对巴拿马关注的核心。正如通常的情况一样，将总统的咆哮与实际的问题区分开来可能有点困难。
特朗普错误地声称中国军队正在运营这条运河，全球约 5% 的海上贸易都通过这条运河进行。但香港公司确实控制着运河两端的港口。拜登执政期间，军事指挥官提出担忧 这些港口可能用于军事目的。
对特朗普做法的一种可能慷慨的解读是，重新夺回运河的言论是一种谈判策略，目的是迫使巴拿马同意遏制中国在运河周围的存在。美国政府还希望巴拿马采取更多措施，遏制通过连接北美和南美的达连峡的移民。会后，巴拿马否认了国务院有关其同意让美国军舰免费通过运河的说法。
但像特朗普针对 Petro 那样的威胁是否会适得其反，并将更多国家推向中国的轨道？
“特朗普的策略可能有效，但它显然也会促使该地区的人们考虑替代方案，”迪金森说。 “我认为我们不能冒险再次发生几乎降临到我们身上的灾难。”
加拿大人的紧张情绪
“美洲优先”的外交政策不仅适用于格兰德河以南的国家。自上任以来，特朗普对加拿大投入了令人惊讶的关注，据他说，“我们支付了数千亿美元来补贴”。
特朗普关税威胁的表面原因是芬太尼危机，但从加拿大进入美国的芬太尼相对较少。特朗普还对加拿大提出了一系列其他抱怨，包括其军费开支过低和银行监管，并一再建议加拿大应该成为第51个州。这引发了加拿大公众的强烈反对，从“购买加拿大产品”活动到在 NHL 和 NBA 比赛中对美国国歌发出嘘声。
“我在这个国家担任分析师已有 50 年了。我从来没有见过这样的愤怒，”多伦多大学蒙克全球事务与公共政策学院院长贾尼丝·斯坦告诉 Vox。在她看来，原因是“我们视为最好朋友的国家总统选择了这样做。”
加拿大总统贾斯汀·特鲁多和特朗普似乎暂时阻止了贸易战。 （除了建立“芬太尼沙皇”立场之外，尚不清楚加拿大的新承诺在多大程度上超出了其在边境安全方面已经做出的承诺。）但关税威胁似乎不太可能不会卷土重来。
加拿大前财政部长、接替特鲁多出任总理的候选人克里斯蒂亚·弗里兰呼吁召开特朗普针对的国家峰会，其中包括墨西哥、巴拿马和丹麦。但是，斯坦表示，只要其南部邻国处于敌对政府的统治之下，该国就没有什么好的选择。
“这是我们最好的市场，”她说。 “我们不想向中国多元化发展。”
回到19世纪
虽然战略与国际研究中心的伯格表示，新政府早该将重点放在拉丁美洲，并为富有成效的合作提供了机会，但他也指出，习惯了美国政府“善意忽视”的国家可能会发现这种新做法令人不安。 “现在他们不仅受到美国的关注，而且还表现出相当自信的姿态，”他说。 “我们可以采取旨在在西半球建立和平与安全区的政策，而不必敲击桌子说‘门罗2.0’。”
密苏里大学历史学教授杰伊·塞克斯顿（Jay Sexton）是《门罗主义》历史的作者，他表示，门罗主义一直“植根于文化战争”，并与国际主义者和孤立主义者之间关于美国在世界上的角色的争论息息相关。
“今天，我们生活在一个地缘政治竞争、波动和不确定性重新出现的时代，”塞克斯顿说。 “无论你谈论的是该地区的中国，还是乌克兰的俄罗斯人，地区势力范围都是当今游戏的名称。这看起来有点像19世纪。”
塞克斯顿说，从 19 世纪的英国和法国到今天的中国，美国历史上的一条主线就是“当拉丁美洲感受到威胁时，美国最感兴趣。”