唐纳德·特朗普总统于 2025 年 1 月 30 日在白宫向记者发表讲话，讲述美国航空公司的一架航班与一架军用黑鹰直升机相撞的事件。 |奇普·索莫德维拉/盖蒂图片社
唐纳德·特朗普对贸易政策的看法前后矛盾、精神错乱。
他还喜欢假装自己是个“疯子”，以增加自己在谈判中的筹码。
这让人很难判断他对加拿大和墨西哥进口产品全面征收25%关税的提议是否真诚。该政策原定于周二生效。但周一的一系列最后一刻的外交行动达成了将关税实施推迟 30 天的协议，同时美国及其邻国致力于加强美国北部和南部边境的安全。
作为推迟征收这些关税的交换条件，墨西哥政府同意向其北部边境派遣 10,000 名国民警卫队，而特朗普则发誓要阻止美国枪支流入墨西哥。与此同时，加拿大承诺实施其 13 亿美元的边境安全计划（该计划已于 12 月颁布）。特朗普在他的Truth Social平台上发帖称，他“对这一初步结果非常满意，周六宣布的关税将暂停30天，以看看是否可以与加拿大达成最终经济协议。”
目前看来，特朗普公开宣称的颠覆北美贸易的愿望——如果不是强迫加拿大成为美国的一个州的话——更多的是谈判策略而不是议程。或者至少，即使面对压倒性的行业反对，特朗普似乎也没有充分致力于该议程以坚持下去。
尽管如此，特朗普并没有撤回他提议的关税——他只是将其搁置了一个月。有充分理由认为这些关税永远不会生效。但也有理由担心他可能会重启北美贸易战计划，哪怕是以更温和的形式。
为什么特朗普的 25% 关税（可能）永远不会生效
至少有三个理由认为特朗普将无限期推迟对加拿大和墨西哥征收 25% 的关税：
- 特朗普提议的关税几乎不会让任何人受益，同时给美国消费者和制造商带来高昂的成本。
- 特朗普政府明确将这些关税视为从墨西哥和加拿大获得狭隘让步的策略，而不是经济改革的战略。
- 在他的第一个任期内，特朗普多次威胁要征收巨额关税，但在美国贸易伙伴做出让步后才做出让步。
特朗普关税的经济后果将是惩罚性的。根据彼得森国际经济研究所的分析，他新提议的职责总共将使美国家庭每年花费超过 1,200 美元。这种事实上的税收增加将是累退性的，对低收入家庭的负担比富裕家庭更大，因为前者将更大比例的收入花在外国消费品上。
经济民族主义者可能将此视为振兴美国制造业的必要代价。然而，对加拿大和墨西哥征收高关税也会给美国生产商带来毁灭性后果。三十年来，北美经济的结构一直围绕着接近零关税的假设。 美国汽车制造商已经构建了横跨美国北部和南部边境的供应链：汽车零部件生产的不同阶段通常在不同国家进行，在成品之前，投入品会往返跨境多达八次。产品已完成。
如果美国汽车制造商每次从加拿大或墨西哥供应商购买汽车零部件时都需要缴纳 25% 的税，那么他们的生产成本将会飙升。据一项估计，特朗普对加拿大和墨西哥征收关税将给该行业增加 600 亿美元的成本。企业会寻求将这些成本转嫁给消费者。据彭博社报道，咨询公司 Wolfe Research 估计一辆新车的价格将上涨约 3,000 美元。
与此同时， 全国住宅建筑商协会周末警告说，在美国正遭受严重的住房短缺（以及重建项目）之际，对来自加拿大和墨西哥的住房材料和木材征收高额关税将导致住宅建设放缓。洛杉矶已经对我们国家的建筑劳动力和材料供应征税）。
更广泛地说，特朗普的关税将增加美元的价值，这意味着美国制造的商品对外国消费者来说将变得更加昂贵（这是在考虑特朗普的举动可能引发的报复性关税之前）。因此，他的政策将降低美国出口商的商品在全球市场上的竞争力，同时还通过对外国制造的投入品征税来推高其生产成本。
鉴于特朗普的关税将损害几乎所有与他的政党一致的选民和商业利益，有理由怀疑它们最终会被撤回。
认为特朗普对墨西哥和加拿大征收关税永远不会生效的第二个原因是，它们的正式目的是打“毒品战”，而不是贸易战。特朗普声称，我们的南北邻国一直在怂恿芬太尼和无证移民进入美国，这构成了“国家紧急状态”。这是特朗普在《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）的支持下立即颁布关税的法律依据。
如果特朗普关税的目的不是重组北美经济，而仅仅是说服加拿大和墨西哥加强边境管制力度，那么这三个国家在谈判持久经济和平方面应该没有什么困难。
认为特朗普最终将取消对加拿大和墨西哥的关税的第三个原因是我们以前看过这部电影。
2019年，特朗普承诺，如果墨西哥未能减少进入美国的无证移民数量，将对所有墨西哥进口商品征收5%的关税，并稳步提高至25%。在墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔同意恢复“留在墨西哥”移民政策后，关税威胁被撤销。
更重要的是，据报道，2017 年，特朗普告诉他的首席贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽 (Robert Lighthizer)，让他告诉韩国官员， 美国总统“太疯狂了”，如果他不这样做，他可能“随时”退出美韩贸易协议。得不到让步。
因此，特朗普过去有时会试图让自己的贸易政策意图显得比实际更加极端，以便在谈判中获得筹码。
为什么特朗普的关税可能会再次上涨
尽管如此，仍有三个理由认为特朗普可能会重启北美贸易战：
- 特朗普一再表示，他的政策实际上并不是出于对边境安全的狭隘担忧，而是出于宏大的经济和帝国野心。
- 自 20 世纪 80 年代末以来，特朗普一直在倡导激进的保护主义贸易政策，早在他在这个问题上的胡言乱语可以成为与外国领导人谈判的策略之前。
- 在他的第一个任期内，特朗普经常寻求在贸易和外交政策方面采取激进行动，结果却遭到敌对顾问的检查。这一次，特朗普的核心圈子似乎对否决他最极端的冲动不太感兴趣。
尽管国家经济委员会主任凯文·哈塞特等白宫官员煞费苦心地将特朗普的关税描述为对芬太尼危机的回应，但这似乎是一种法律上的好处。
周末，特朗普在Truth Social 上发帖称：
我们支付数千亿美元来补贴加拿大。为什么？没有理由。我们不需要他们拥有的任何东西。我们拥有无限的能源，应该制造我们自己的汽车，并且拥有比我们使用更多的木材。如果没有这笔巨额补贴，加拿大将不再作为一个有生存能力的国家而存在。严厉但真实！因此，加拿大应该成为我们珍惜的第51个国家。为加拿大人民提供更低的税收和更好的军事保护——而且没有关税！
他进一步感叹道， “美国对加拿大、墨西哥和中国（以及几乎所有国家！）都有重大赤字，欠债36万亿美元，我们不会再成为‘愚蠢的国家’了。”在美国生产产品，没有关税！”
这些并不是对加拿大或墨西哥毒品政策的抱怨。相反，它们是摧毁北美贸易体系的论据，因为它导致美国与加拿大和墨西哥出现贸易逆差——这意味着美国正在“补贴”这些国家。
这是糟糕的经济分析。美国从加拿大购买的商品多于加拿大从加拿大购买的商品，这一事实并不意味着我们正在补贴该国。您从杂货店购买的商品比杂货店向您购买的商品还要多。从这个意义上说，您与杂货店存在“贸易赤字”。但这并不意味着当您交出货币以换取装满食物的购物车时，您刚刚向克罗格进行了慈善捐赠。
尽管如此，特朗普更多地抱怨的是与加拿大的贸易根本上不受欢迎，而不是抱怨该国在阻止芬太尼出口方面松懈。
另外，他周一重申，他想利用关税迫使加拿大接受美国的吞并。
可以说，“加拿大仍然不是第 51 个州”可能不符合国家紧急状态，无法在法律上证明总统采取非常经济措施的合理性。因此，特朗普政府可能面临法律要求，必须最大限度地减少总统关税政策背后的野心。
认为特朗普会在关税问题上坚持立场的第二个原因是，近 40 年来他一直在贸易问题上提出同样的论点。
“很多人厌倦了看着其他国家抄袭美国，”特朗普在谈到 1987 年美国的贸易赤字时说道。 “他们在背后嘲笑我们。他们因为我们自己的愚蠢而嘲笑我们。”
特朗普当时没有动机假装相信贸易是一种零和交换——盈余国家是赢家，赤字国家是输家。当时这名男子还是一名房地产大亨，而不是联邦官员，因此他的言论不可能只是一种外交策略。
最后，特朗普在第一个任期内保持相对温和的关税的决定可能更多地反映了他当时周围的团队，而不是他自己的实用主义。
据报道，2017 年，特朗普差点突然让美国退出北美自由贸易协定 (NAFTA)。他的内阁齐心协力游说才阻止了他的行动（这一壮举只有通过向他提供地图才能实现，这些地图表明特朗普选民将因与加拿大和墨西哥的贸易崩溃而受到不成比例的伤害）。特朗普最终重新谈判并重新命名《北美自由贸易协定》，并将他的新版本命名为《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA)。
事实上，特朗普试图推行各种激进和冲动的政策——从让美国退出北约到轰炸伊朗核设施——结果却被他的核心圈子阻止或缓慢执行他的命令。
但这一次，他的顾问们似乎并不想抑制他的冲动。相反，他们加速了特朗普最轻率想法的执行，例如向加州中央山谷放水——这一政策表面上是为了扑灭洛杉矶的野火，但实际上除了危及无家可归者的安全、淹没当地水源之外，几乎没有取得什么成果。管理者，并耗尽金州农民在春季和夏季所需的供水。
特朗普可能会给贸易和平一个机会
最终，特朗普很有可能全面取消 25% 的关税。尽管对中国进口产品征收 10% 的新关税仍定于周二生效，但总统计划在 2026 年重新谈判 USMCA。到目前为止，每当特朗普的特殊冲动与其企业支持者的核心利益发生公然冲突时，后者已占据优先地位。
然而，我们不能完全忽视特朗普最终将推行代价高昂的保护主义政策的威胁。他对经济现实有许多真正错误的观念，并且比以往任何时候都更没有将实用主义置于意识形态信念之上的政治动机。
原文： https://www.vox.com/politics/398024/trump-tariffs-mexico-canada-trudeau-sheinbaum-trade-war