洛杉矶
弗拉基米尔·普京入侵乌克兰造成的全球能源紧缩给乔·拜登（Joe Biden）的总统职位带来了一个通常与共和党人高呼能源独立相关的口号：“演习，宝贝，演习”。除了每天从美国战略石油储备释放 100 万桶石油外，内政部还将恢复在公共土地上进行石油和天然气钻探的新租赁销售，这违背了拜登先生的竞选承诺，即终止这种做法。总统听起来不像共和党人，他还暗示，长期的能源独立只能来自让美国摆脱化石燃料。
泵的疼痛在加利福尼亚最为痛苦。 4 月 14 日，美国一加仑汽油的平均价格为 4.07 美元；在高速公路满载的洛杉矶，它是每加仑 5.82 美元。然而，尽管耗油量很大，但加利福尼亚也声称是美国最环保的州。在最近的一次演讲中，该州民主党州长加文·纽森宣称“加州在气候政策方面没有同行”。他提出的年度预算包括一份 225 亿美元的气候愿望清单，该清单将投资于交通电气化、支撑公共交通基础设施以及保护人们免受干旱和火灾的影响。几十年来雄心勃勃的环境政策影响了其他州、联邦政府和国外的官员。在能源担忧加深之际，金州的绿色声誉将如何维持？
两项政策因其在州内外的影响而脱颖而出。首先是加州在美国各州中制定自己的汽车排放标准的独特能力。在 20 世纪，洛杉矶蓬勃发展的人口、地形和庞大的港口污染了它的空气。 1943 年的一个夏日，天空如此肮脏，以至于洛杉矶人担心他们是与战争有关的毒气袭击的受害者。官员们在 1966 年颁布了废气排放限制，以试图控制这座城市的有害烟雾。
由于加州的规定早于 1967 年的《空气质量法》和 1970 年的《清洁空气法》，当联邦官员首次制定国家空气质量标准时，联邦政府授予了州豁免权，允许其制定自己的、更严格的污染规则。自 1967 年以来，加利福尼亚州已经申请了 100 多项豁免。今天，各州可以选择采用环境保护署 (EPA) 的车辆排放规则或加利福尼亚州的规则。到 2022 年，有 16 个州遵循加州的标准。该州对汽车尾气的关注源于双重担忧：当地空气污染和全球气候危机。交通在美国占温室气体排放量的 29%，在加利福尼亚占 41%。
洛杉矶的空气质量仍然经常很糟糕，但在过去的 40 年里已经有了很大的改善（见图表）。然而，特朗普政府在 2019 年撤销了加州的豁免，认为它不应该为其他州制定标准。纽约大学的理查德·雷维斯说，这一决定是唐纳德·特朗普总统对加州环境领导的不满的最严重表现。上个月，美国环保署根据加利福尼亚州的类似规定，在宣布针对公共汽车、货车和卡车的新联邦污染限制时恢复了豁免。
第二个具有里程碑意义的政策可以追溯到 2006 年，当时加利福尼亚州通过了一项法律，要求其到 2020 年将温室气体排放量减少到 1990 年的水平。英国是第一个设定具有法律约束力的排放目标的国家，但直到 2008 年。六个月后比尔的段落 阿诺德施瓦辛格，当时的州长，在新闻周刊的封面上用一根手指平衡地球。加州空气污染监管机构加州空气资源委员会 (CARB) 的前任负责人玛丽·尼科尔斯 (Mary Nichols) 回忆说，她曾在瑞士为一群“想听听阿诺德·施瓦辛格治下的加州将如何应对气候变化的人”发表演讲”。
该目标早在 2016 年就实现了。立法者随后要求该州到 2030 年将排放量减少到比 1990 年水平低 40%。今天，加利福尼亚州的总排放量仍然是 50 个州中第二高的（仅次于德克萨斯州）。然而，截至 2016 年，只有纽约的人均排放量较低。
加州很早就开始减排，原因有几个。首先，它在大胆的气候行动方面享有罕见的两党支持。 CARB 是在 1960 年代罗纳德·里根 (Ronald Reagan) 担任州长期间创建的。 “在深信需要应对气候变化的共和党州长中，阿诺德·施瓦辛格非常孤独，”科罗拉多州立大学新能源经济中心的前科罗拉多州州长比尔·里特 (Bill Ritter) 说。没有民主党绝对多数或有气候意识的保守派的州不能指望尽快采取行动。选民也参与其中。在最近的一项民意调查中，68% 的加州人表示已经感受到气候变化的影响，近四分之三的人表示他们支持 2030 年的目标。
其次，加州有资金和人力投资于减缓和适应气候变化。金州是世界第五大经济体。由于巨额预算盈余，纽森先生 225 亿美元的气候蓝图几乎是乔·拜登总统对 EPA 提出的 2023 年预算要求的两倍。 （尽管 EPA 只是制定气候政策的众多联邦机构之一。） 1,700 多人为 CARB 工作。
最后，加州人多年来一直遭受气候变化的影响。野火烧毁了城镇，它们的烟雾污染了空气。干旱使水源枯竭。极端高温烘烤了城市和农场。海平面上升威胁着沿海社区。
很少有人质疑加州过去的成功。但最近一些人认为，其重大成就——例如在 2013 年实施总量控制与交易制度——早已成为过去。该州的政客们习惯于被德克萨斯州和佛罗里达州的同行们谩骂，但在气候问题上，最严厉的批评往往来自内部。 “设定目标是一回事，我们在这方面做得很好，”加利福尼亚州议会议长安东尼伦登说。 “真正达到这些目标是另一回事。”
这可能是天堂，也可能是地狱
对该州实现其气候目标的能力持怀疑态度可能是有道理的。去年，州审计员的一份报告称，CARB 未能准确衡量其电动汽车激励计划的成功程度，导致其夸大了减排量。数据收集只是问题之一。预计会遇到一些障碍，例如需要建设输电线路以从更远的内陆州进口风能和太阳能。但许多障碍是加州自己制造的。
考虑一下该州唯一的核电站暗黑破坏神峡谷，尽管它是清洁、可靠的能源来源，但它将于 2025 年关闭。暗黑破坏神为加利福尼亚提供约 9% 的发电量，并占其清洁电力产量的 15%。加州计划用其他低碳能源取代该工厂，但当它试图使从汽车到炉灶的所有东西都电气化时，它不能放弃基荷电力。
金州不倦的邻避也阻碍了应对气候变化的斗争。反增长活动家利用加州环境质量法案来阻止公共交通项目和新住房，这些项目通常比旧建筑和单户住宅更密集、更节能。估计表明加利福尼亚可以生产 112 吉瓦的海上风力发电，但 NIMBY 担心浮动涡轮机会破坏加利福尼亚的海岸线。
更棘手的是需要解决短期问题——例如高油价——同时旨在加速脱碳。在萨克拉门托争论如何处理加州全国最高的燃料价格是该州气候政策矛盾的缩影。纽瑟姆先生向所有车主发送 400 美元的提议让立法机构中的一些民主党人感到困惑，他们认为，只帮助司机会排除那些碰巧不开车但也受到通货膨胀挤压的贫困加州人。补贴汽油似乎也是一种鼓励司机购买电动汽车或乘坐公共汽车的奇怪方式。与他将花费在燃油回扣上的 90 亿美元相比，纽森将花费 7.5 亿美元用于补贴公共交通就相形见绌了。
石油资源丰富的克恩县的加利福尼亚人，就像拜登先生一样，吵着要钻探，宝贝，钻探。由于加利福尼亚试图逐步停止石油生产，大多数新的水力压裂许可证都被拒绝了。随着燃料和电力价格的上涨，立法者必须考虑如何在不伤害更多居民和让公司流失到更便宜的州的情况下实现脱碳。共和党人担心该州的监管网络、高昂的能源成本和以绿化名义征收的高额税收正在损害加州的竞争力。保守派智囊团斯坦福大学胡佛研究所 2021 年的一份报告发现，企业将这三个原因都作为他们决定逃离该州的原因——通常是前往德克萨斯州。 2021 年，加利福尼亚州的电费成本在各州中排名第三，仅次于夏威夷和阿拉斯加。部分原因是消费者为公用事业升级他们的设备买单，以减少引发的野火。预计费率将继续攀升（见图表）。
特朗普多年否认气候变化以及国会目前的功能失调意味着各州正在推动该国应对气候变化的斗争。加利福尼亚州是帮助成立 Under2 Coalition 的四个美国州之一，该联盟是一群致力于 2015 年《巴黎协定》的地方政府。
但即使加州和其他绿色州能达到他们的目标，一个自愿联盟也只能做这么多。咨询公司荣鼎集团估计，60% 的排放来自没有气候目标的州。为了迫使德克萨斯州等高排放国采取行动，“绝对需要与联邦政府联合行动，”里特先生说。去年，西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦 (Joe Manchin) 打破了他的政党希望通过 5550 亿美元气候条款的希望，这些条款是巨额“重建更好”法案的一部分（他最近重新与民主党人就可能的能源方案进行谈判）。
虽然国会坐视不管，但 CARB 已提议到 2035 年禁止销售新的汽油动力汽车。拜登先生较为温和的国家目标是，到 2030 年售出的所有汽车中有一半是电动汽车。监管机构还在研究如何在 2035 年之前使加利福尼亚州脱碳，将该州的目标向前推进十年。 “我认为有时人们会厌恶效仿加州的做法，因为该国其他地区可能会对像加州一样的想法产生强烈反应，”该州前州长杰里·布朗的气候顾问艾梅·巴恩斯 (Aimee Barnes) 说。 . “而且我认为这是一个错误。”