唐纳德·特朗普总统于 2019 年 1 月 24 日在华盛顿特区国家广场举行的第 47 届生命游行集会上发表讲话。马克·威尔逊/盖蒂图片社
在竞选过程中，唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 抓住机会向选民保证 2022 年罗伊诉韦德案将被推翻 意味着人们不需要担心更多的联邦堕胎限制，因为这一切实际上都没有实际意义，现在取决于各州。随着选举日的临近，特朗普坚称他将“为女性及其生殖权利做出贡献”，甚至“在任何情况下都不会支持联邦堕胎禁令”。他的反复无常起了作用： 大多数选民认为特朗普不会对堕胎权构成威胁，而且如果当选，他也不会优先考虑这个问题。
自获胜以来，特朗普和他的过渡团队一直致力于让堕胎不再出现在新闻中，并保持温和的态度，以避免失去更广泛的支持。虽然特朗普确实任命了两名反堕胎医生来监督医疗保险和医疗补助服务中心以及食品和药物管理局（分别是穆罕默德·奥兹博士和马蒂·马卡里），但他选择的卫生与公众服务部长是小罗伯特·F·肯尼迪。 ，谁有记录支持堕胎权。特朗普的团队还拒绝任命罗杰·塞维里诺担任美国卫生与公众服务部高级职位，主要是因为他的团队认为他的反堕胎观点太有争议。 （反堕胎领导人大力游说塞韦里诺。）
特朗普在上任的第一天就试图淡化生殖权利：他的前几十项行政命令都没有直接涉及堕胎，尽管他的反变性法令确实援引了人类人格始于受孕的想法， 这是“反堕胎运动的 “胎儿人格”翼。特朗普周五也将前往加利福尼亚州， 错过在华盛顿特区举行的生命游行集会上发表讲话的机会， 他在 2020 年担任总统时曾在该集会上发表讲话。
但这个更加回避的时期很快就会陷入国会、诉讼和行政管理的现实。
他的政府将不得不权衡悬而未决的堕胎权诉讼、涉及新堕胎限制的立法，并且他将不得不任命更多法官。 （在他的第一个任期内，特朗普任命了美国最反堕胎的法官之一—— 马修·卡奇马里克。）在接下来的几个月里，随着国会将法案送到他的办公桌上，法院发布更多的胎儿人格裁决，特朗普精心打造的温和形象在堕胎将面临越来越大的压力。虽然他可能不想再涉足堕胎政治的混乱世界——他对这个问题从未抱有坚定的信念——但他很快就不得不这样做。
反堕胎策略
反堕胎倡导者的最新声明表明，大多数人准备对新总统宽容，接受妥协，以便特朗普可以继续声称他没有签署新的联邦堕胎禁令。活动人士认为，迁就总统以保持他的好感并在可能的情况下影响政策和司法提名人符合他们的利益。
让特朗普履行其不实行联邦堕胎禁令的承诺并不是一个很大的牺牲，因为如果立法者不推翻阻挠议事，国会通过这样一项禁令的可能性从来就没有太大的可能。就反堕胎运动而言，它并没有指望共和党以简单多数推动法案。
“坦率地说，除非这次选举中发生了真正不寻常的事情，否则双方都不会在国会获得通过国家法律的投票权，”国家生命权委员会主席卡罗尔·托比亚斯 (Carol Tobias) 十月初告诉美联社。
期待更多委婉的语言游戏。美国生命联盟总法律顾问史蒂文·亚丁 (Steven Aden) 11 月告诉《国家新闻编辑室》 ，他的全国反堕胎组织将支持一项联邦“肢解”法案，这意味着拟议禁止最常见的妊娠中期堕胎手术，即扩张术。 和疏散。从技术上讲，这仍然会让医生能够使用剖腹产等方法来终止以后的怀孕——让特朗普可以声称他没有全面禁止堕胎——但这些替代方案不太安全。 自 2017 年以来，多个州已禁止 D&E 。
反堕胎倡导者还将敦促执行《康斯托克法案》，这是一部 1873 年的联邦法律，可以禁止邮寄任何与堕胎有关的物品。罗伊在 20 世纪 70 年代使康斯托克法案变得毫无意义，但从未正式废除，而现在，随着罗伊的下台，许多保守派将其视为在全国范围内限制堕胎的理想工具，正是因为它不需要通过一项新法律。特朗普政府可以强制执行，特朗普也可以继续坚称他遵守竞选承诺，不签署新的联邦禁令。
八月份，在回避这个问题几个月后，特朗普告诉哥伦比亚广播公司，他“一般来说不会”利用《康斯托克法案》来限制堕胎药物的获取。然而，他身边的许多人， 包括他的副总统，都在记录中敦促相反的观点，目前还不清楚特朗普的司法部是否会保留拜登时代的解释，即邮寄堕胎药并不违反该法案。特朗普的司法部人选帕姆·邦迪尚未澄清她会做什么，但在确认听证会上表示，她不会让她个人对堕胎的反对影响她作为美国司法部长的行动。
反堕胎愿望清单上排名靠前的其他项目可能会让特朗普保持相对温和的假装，包括重新努力取消对美国最大的生殖健康网络计划生育联合会的资助。尽管计划生育组织很受欢迎，但特朗普可能会说联邦资金与各州决定堕胎政策的愿景不一致。在竞选过程中，万斯表示特朗普将支持取消对计划生育协会的资助，在他的第一个任期内，特朗普对美国的计划生育项目实施了“国内禁言规则” ，取消了对任何提供堕胎服务甚至堕胎信息的项目的资助。 。这导致全国 400 家计划生育诊所失去联邦资金。 国会最近重新提出了取消该组织资金的立法。
活动人士还希望恢复对药物堕胎的旧限制，例如远程医疗禁令，这将使人们更难获得这些药物，但使总统能够声称他实际上并没有禁止这些药物。反堕胎组织计划向美国食品药品监督管理局 (FDA) 和环境保护局 (EPA) 施压，要求研究将堕胎药冲入马桶的潜在环境危害，他们希望此举可能会导致对药物如何使用产生新的限制。依法管理和处置。活动人士还希望 RFK Jr. 对 FDA 药物批准的普遍怀疑有助于他们赢得一项联邦研究的支持，因为他们认为 FDA 25 年前批准米非司酮是错误的。
棘手的决定等待着
对于特朗普政府来说，一种不那么两极分化的做法是仅仅撤销拜登政府的政策，恢复到更典型的共和党限制，例如“全球禁言规则”，该规则阻止接受美国援助的外国组织提供堕胎信息或转介。自罗纳德·里根以来的历任共和党总统都实施了这一政策， 包括2017年的特朗普。特朗普可以撤销的其他事项包括拜登扩大退伍军人的堕胎准入，以及拜登时代支持患者出州就医的医疗补助豁免。 “他们不必推进反堕胎联邦法律，”保守派道德与公共政策中心研究员埃里克·克尼芬最近告诉《国会山报》 。 “他们只需要停止（拜登）政府的越权行为。”
但即使特朗普想回避有关堕胎的激烈政治斗争，他也可能无法避免正在酝酿的有关试管受精的争论，试管受精目前约占美国出生人口的2% 。
人格倡导者认为，在体外受精期间丢弃未使用的胚胎等同于堕胎，推动新的限制可能会严重影响数百万与不孕不育作斗争的美国人。虽然路易斯安那州仍然是唯一彻底禁止销毁胚胎的州，但活动人士正在敦促更多州效仿其做法。联邦法院可能还需要解决胚胎是否拥有宪法权利的问题——一场可能重塑生殖法的法律斗争。
在一份选举后的备忘录中，主要反堕胎倡导组织 SBA Pro-Life America坚称，共和党必须关注“第 14 条修正案规定的未出生婴儿不可剥夺的生命权”。这表明共和党可能面临压力，更积极地采用胎儿人格的极右目标——这也可能影响其在试管受精等问题上的立场。
几起悬而未决的诉讼将迫使特朗普在堕胎问题上采取比他原本希望的更明确的立场。
其中之一涉及联邦紧急医疗和积极劳动法案（EMTALA），要求医院提供紧急堕胎护理。尽管特朗普在竞选时主张支持紧急情况下堕胎，但他尚未澄清自己对该法律的立场。特朗普已与颇具争议的共和党蓝图“ 2025计划”保持距离，该蓝图呼吁废除拜登的EMTALA指导意见，并结束联邦对涉嫌拒绝堕胎案件的调查。特朗普政府还可能驳回德克萨斯州和爱达荷州正在进行的 EMTALA 案件，联邦政府一直主张保护堕胎权。
另一起诉讼是三名共和党州总检察长针对米非司酮提起的新案件。该诉讼特别指出，FDA 允许邮寄堕胎药违反了《康斯托克法案》。上周，卡奇马里克表示，该诉讼可能会继续推进。在此前联邦试图挑战米非司酮合法性的过程中，拜登政府为获得该药物进行了辩护。目前尚不清楚特朗普的司法部将决定做什么。
除了这些法律挑战之外，国会也可能会迫使特朗普采取行动。尽管众议院议长迈克·约翰逊在之前必须通过的支出法案中限制了某些反堕胎措施，但今年共和党人将更容易推动限制措施。他和共和党参议院多数党领袖约翰·图恩计划在本周晚些时候的生命游行集会上发表讲话，图恩已经承诺就立法进行投票，该法案将对基于后来堕胎的神话的医生实行新的刑事处罚——此举堕胎权利倡导者认为 这是将堕胎程序定为犯罪的更大计划的一部分。
目前，堕胎权利组织不打算寻求妥协
尽管除了特朗普之外，一些共和党议员也表示愿意在堕胎例外、避孕和体外受精等问题上做出妥协，但到目前为止， 几乎没有迹象表明堕胎权利组织会寻求这样的机会。 “我们无意缩小我们的愿景，”生殖与性别平等联合组织执行董事金伯利·伊内兹·麦奎尔去年年底告诉我。即使在有限的保护方面与共和党人合作也可能削弱共和党极端主义的叙述——倡导团体认为这一信息对于民主党在 2026 年和 2028 年获胜至关重要。
总体而言，民意调查显示，与最高法院推翻罗伊案之前相比，选民更加支持堕胎权。大约80%的选民表示，保护避孕措施对他们来说“非常重要”，72% 的共和党选民对节育持赞成态度。 IVF 甚至更受欢迎： 86% 的美国人认为它应该合法， 其中包括 78%的自称“反堕胎倡导者”和 83% 的福音派基督徒。
这些压倒性的公众支持率表明，为什么特朗普远离堕胎限制的策略在竞选期间引起了共鸣。但治理需要实际决策——与竞选言论不同，这些决策不能轻易收回。