2025 年 2 月 6 日拉法法鲁克清真寺废墟景色。 Abdallah Fs Alattar/Anadolu 图片来源:Getty Images
可以肯定的是,唐纳德·特朗普总统周二与总理本杰明·内塔尼亚胡在白宫举行的两次新闻发布会以及后续社交媒体帖子中所描述的大部分内容都不会发生。美国几乎肯定不会在加沙地带采取“长期所有权立场”,不会将其180万人口重新安置在邻国一个“美丽的地区”,因为这个地区对他们来说非常诱人,以至于他们不想返回,也不会将该地带重新开发为“中东的里维埃拉”。
包括白宫发言人卡罗琳·莱维特和国务卿马可·卢比奥在内的高级官员已经收回了大部分提议,称巴勒斯坦人的搬迁只是暂时的,而加沙正在重建,美国人不会买单。尽管特朗普几周来一直在思考这个问题——他的女婿贾里德·库什纳也已经讨论了几个月——但他的政府中似乎没有人真正致力于实施它。白宫国家安全委员会拒绝发表评论,并请 Vox 参考特朗普关于该主题的声明和社交媒体帖子。
唐纳德·特朗普第一任期中的比喻是,总统的声明应该“ 认真但不是字面意思”,这可能是思考他对加沙未来建议的最佳方式。
在该地区,这一声明并不被认为只是一种幻想。国防部长以色列·卡茨迅速指示以色列军方起草一项计划,“允许加沙居民自愿离开”。特朗普建议可以为加沙人提供新土地的邻国埃及之一表示,如果认真执行该计划,埃及与以色列的和平条约将面临风险。对于巴勒斯坦人来说,将他们从自己的土地上赶走的想法让他们想起了他们历史上最黑暗的时刻。
将这个想法称为“计划”可能有些慷慨,但很明显,特朗普的话很重要——不仅因为它们表明了他的政府可能采取的处理以色列-巴勒斯坦问题的方法,还因为它们可能对加沙及其他地区的实地产生影响。
停火又如何?
以色列和哈马斯目前正处于停火的“第一阶段”。战斗已经停止,以色列人质经常被换成巴勒斯坦囚犯。三周后,他们应该过渡到“第二阶段”,永久结束冲突。加沙治理和重建的未来将在“第三阶段”进行。接下来两个阶段的条款尚未达成一致,因此停火能否持续仍是一个悬而未决的问题。
特朗普的中东和平特使史蒂夫·威特科夫一直在该地区推动永久停火,并在以色列和沙特阿拉伯之间达成具有里程碑意义的正常化协议。威特科夫是一位几乎没有外交经验的房地产开发商,他的努力赢得了长期和平进程观察员的一些赞扬,而他愿意向内塔尼亚胡施压,要求其做出让步,似乎在特朗普上任前确保停火方面发挥了重要作用。
但这一切都被特朗普的“里维埃拉”言论所掩盖。
国际危机组织巴勒斯坦问题高级分析师塔哈尼·穆斯塔法表示:“目前停火协议已是一事无成。” “我们所抱有的任何谨慎的乐观态度,都只是标志着它的彻底死亡,因为它完全破坏了最关键的阶段,即第三阶段的重建。”
参与谈判的每个人都认为第三阶段将包括为加沙人民重建,而不是特朗普所说的为“世界人民”提供豪华房产。
亚伦·戴维·米勒 (Aaron David Miller) 是美国多届政府的中东和平谈判代表,现供职于卡内基国际和平基金会。他表示,威特科夫的言论消除了威特科夫向以色列施压的任何筹码,“基本上使本杰明·内塔尼亚胡成为地球上最幸福的人之一”。
不仅仅是内塔尼亚胡。
“特朗普的言论让以色列人欣喜若狂,而不仅仅是右派,”以色列政策论坛驻特拉维夫分析师希拉·埃夫隆(Shira Efron)在本周的一个小组会议上表示。民意调查显示, 大多数以色列人支持特朗普的计划,甚至内塔尼亚胡的竞争对手,如前国防部长本尼·甘茨和反对派领导人亚伊尔·拉皮德,也对特朗普的计划表示了有保留的赞扬,如果从字面上看,这相当于呼吁进行种族清洗。
最强烈的赞扬来自以色列极右翼领导人,其中一些人长期以来一直主张驱逐加沙平民并用以色列定居者取而代之。其中之一是极右翼前国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔,他在一月份因反对停火而离开内阁,并表示如果内塔尼亚胡推行特朗普的计划,他将考虑重返内阁。
“(特朗普)的立场更像是内塔尼亚胡的任何联盟伙伴都可以想象到的极端主义立场,”埃夫隆说。对于一位一直在努力维持因停火和其他问题而分裂的右翼联合政府的总理来说,这是一份受欢迎的礼物。 (赞扬并不普遍:据报道,以色列军事情报部门警告称,该计划可能引发暴力,招致国防部长的谴责。)
值得注意的是,尽管犹太极右翼人士欣喜若狂,但特朗普的声明实际上并不是对他们愿景的认可。事实上,当特别问他是否支持在加沙建立犹太人定居点时,他驳回了这个想法,说:“没有人可以去那里,那太危险了。没有人愿意去那里。” (特朗普前驻以色列大使大卫·弗里德曼告诉《纽约时报》,将会有一个“市场驱动的过程”来决定谁最终将居住在“ 25英里的面向日落的海滨”。)
这不太可能安抚巴勒斯坦人。米勒说:“他现在给哈马斯带来了巨大的宣传优势,因为他所说的话将在巴勒斯坦人的心目中被解读为另一场大灾难,导致数十万人流离失所。” (哈马斯称特朗普的提议“ 荒谬可笑。”)
该声明还可能产生加沙以外的影响。特朗普的胜利已经让以色列支持部分或全部吞并约旦河西岸的人兴奋不已。甚至在他当选之前,2024 年定居者就在西岸针对巴勒斯坦人实施了创纪录的暴力行为, 以色列政府也对土地进行了最大规模的征用。特朗普就任总统后的首要行动之一就是取消拜登政府对实施暴力行为的定居者实施的制裁。
几乎没有证据表明特朗普与他的一些高级官员一样对定居点项目表现出热情,并且他在第一个任期内推迟了对约旦河西岸吞并的祝福。不过,最近的评论表明,他认为生活在自己领土上的巴勒斯坦人会给谈判带来不便。
一个地区团结起来……反对
特朗普提出的“ 清理”加沙的提议,以及国防部长卡茨对以色列国防军的指示,让人想起了据报道内塔尼亚胡去年秋天考虑过的一项有争议的计划。所谓将军的计划包括完全封锁加沙北部,包括提供粮食援助,重新安置所有平民居民,并将任何留下来的人视为合法的军事目标。
尽管特朗普和卡茨可以谈论“自愿”离开,但可能需要这种暴力手段来实现这一想法。大多数加沙人可能不想永久离开家园,或者不相信他们的搬迁只是暂时的。哈马斯实际上仍然统治着加沙的大部分地区,并且没有动力支持这一计划。
特朗普建议其他阿拉伯国家政府可以接纳加沙人民,但他们很快就拒绝了这一计划。特朗普似乎认为他们可以被说服,并以加拿大和墨西哥同意加强边境安全以避免关税为先例。
但说服约旦这样的国家接纳大量新难民与说服贾斯汀·特鲁多任命“芬太尼沙皇”是截然不同的主张。
约旦前外交部长兼前约旦驻以色列大使马尔万·穆阿舍尔 (Marwan Muasher) 告诉 Vox:“无论出现什么经济威胁,都无法抵挡巴勒斯坦人大规模迁移到该国所造成的生存威胁。”该声明可能还使特朗普和内塔尼亚胡长期追求的与沙特阿拉伯关系正常化的目标变得更加遥不可及。沙特政府迅速发表声明,拒绝特朗普关于沙特愿意在不建立巴勒斯坦国的情况下承认以色列的建议。尽管王储穆罕默德·本·萨勒曼明确表示,他仍然对关系正常化感兴趣,但他似乎不太可能冒险签署一项被该地区视为新浩劫的计划。
“阿拉伯世界在许多问题上并不总是统一的,”穆阿舍尔说。 “我认为总统的声明以我以前从未见过的方式统一了阿拉伯的立场。”
对特朗普声明最慷慨的解读是,这就是他的想法。国家安全顾问迈克·沃尔兹表示,这将“让整个地区提出自己的解决方案”。
目前来看,它似乎产生了相反的效果。该地区的各种行为者都在坚持自己的立场,而加沙人民仍在遭受苦难,哈马斯的存在也持续存在。