2024 年 10 月 23 日，美国前总统唐纳德·特朗普在乔治亚州德卢斯天然气南竞技场举行的“转折点行动”竞选集会上欢迎小罗伯特·肯尼迪上台。 |安娜摇钱树/盖蒂图片社
当选总统唐纳德·特朗普和他的过渡团队尚未签署允许联邦调查局对其重要政府职位提名人进行背景调查的惯例文件，目前还不清楚这些提名人是否会接受联邦调查局背景调查。
背景调查标志着对被提名者的任何严重担忧——不仅包括犯罪活动，还包括可能损害他们执行工作能力的财务问题或关系。它们也是负责处理敏感信息的高级国家安全官员所需的安全许可的基础。
这些检查旨在揭示是否有理由相信这些潜在官员可能滥用其办公室的权力，或者他们是否存在任何可能被美国公民或外国对手利用的漏洞。
明年联邦调查局可能会被要求进行背景调查。据《卫报》报道，一旦特朗普自己的官员被派往负责监管联邦调查局的司法部，特朗普将要求进行背景调查。 据报道，过渡小组依靠内部审查以及外部律师事务所和未指明的联盟团体来进行背景调查，但联邦调查局装备更好，并拥有进行这些调查所需的培训和能力。
联邦调查局对政治任命者进行背景调查只是惯例；没有法律支持。任何其他政府部门都不能强迫被提名者接受这些检查。特朗普本人一直对联邦调查局持怀疑态度，因此他回避背景调查也就不足为奇了。但它们确实有几个重要的目的。
以下是您需要了解的有关联邦调查局背景调查的信息。
标准背景调查流程是什么？
联邦调查局的背景调查过程虽然艰巨，但很简单。
首先，即将上任的政府与司法部签署一份谅解备忘录，概述他们正在寻找有关其提名人的哪些信息，以及司法部可以提供哪些资源来帮助揭露这些信息。将在国家安全部门工作的被提名人必须填写一份特殊表格（与国防部在评估工作人员的安全许可时使用的表格相同）。
如有必要，联邦调查局可以询问被提名人及其联系人，但不能收集文件或强制证据。合作是自愿的，但正如华盛顿特区 Emery Will & Henry 律师事务所的律师卢埃林·恩格尔 (Llewelyn Engel) 告诉 Vox 的那样，“从采访的角度来看，如果 FBI 打电话询问某人的情况，你可能会比直接联系你更愿意回答”。进行调查的律师事务所或其他私人实体。
完成后，当选总统将接受全面的背景调查，根据调查结果，当选总统可以将提名人提交给参议院，也可以决定撤回提名。如果提名的是内阁成员或大使等高级职位，则调查将提交给相应的参议院委员会，例如国防部长提名人选的参议院军事委员会。
“参议院委员会负责查看所有这些信息，因此他们将获得所有材料的大活页夹，他们也可以进行自己的调查，”恩格尔说。 “他们随时可以要求收集有关此人的更多信息。”
再次强调，该过程并非法律强制执行的。这种做法始于德怀特·艾森豪威尔总统选择对他的提名人进行背景调查，并一直延续至今。
特朗普是否遵循通常的程序？
到目前为止，特朗普已经偏离了通常的程序，尽管即将上任的政府周二确实与拜登政府签署了其他重要的过渡协议。
拜登政府告诉《Politico》 ，特朗普团队和司法部之间“在达成协议方面取得了进展”，但进展多少仍不清楚。
特朗普过渡团队发言人布莱恩·休斯 (Brian Hughes) 告诉 NPR ：“特朗普-万斯过渡律师继续与拜登-哈里斯政府律师就《总统过渡法案》设想的所有协议进行建设性接触。” “一旦做出决定，我们会向您通报最新情况。”
司法部在一份声明中表示，它“准备向过渡团队提供有关我们的运作和职责的简报，并且我们随时准备为需要访问国家安全信息的人处理安全许可请求。”
特朗普为何不遵循标准流程？
约翰·杰伊刑事司法学院公共政策教授希思·布朗告诉 Vox，“在最近的记忆中”，没有其他当选总统避开过联邦调查局的背景调查程序。特朗普也没有说明为什么他没有责成联邦调查局进行背景调查。
然而， 在对他 2021 年卸任后处理秘密文件的情况进行调查，以及FBI 对 2021 年 1 月 6 日叛乱和试图推翻 2020 年选举的调查之后，他确实对 FBI 表现出明显的不信任。
如前所述，没有法律要求特朗普遵循正常程序。加利福尼亚州众议员特德·刘 (Ted Lieu) 和弗吉尼亚州众议员丹·拜尔 (Dan Beyer)在 11 月提出了一项法案，将这种做法编入法律，但尚未获得通过。
据《卫报》周三报道，特朗普的过渡团队没有遵循典型的流程，而是计划在他上任后，即在他控制该机构并任命自己的任命人员之后，才继续进行联邦调查局的检查。据该报道称，特朗普还计划授予全面安全许可，但尚不清楚国防部是否或如何参与这一过程。
现在会发生什么？
恩格尔和亚利桑那州立大学桑德拉·戴·奥康纳法学院副教授詹妮弗·塞林表示，在没有联邦调查局背景调查的情况下，参议院各个委员会可以对提名人进行自己的调查。这些调查可能会也可能不会公开。
即使没有联邦调查局的调查，提名人的潜在危险信号有时也会通过报告出现。媒体重新曝光了前司法部长候选人马特·盖茨的性行为不端指控。 国防部长提名人皮特·赫格赛斯的性犯罪指控也通过新闻报道曝光。两人均否认有不当行为。
塞林说：“媒体在某种程度上是参议院的好盟友，因为不仅仅是参议员深入研究并利用他们的传票权力、他们的背景以及与各个机构的联系来获取信息并进行自己的调查。”
理想情况下，参议院将在 2025 年 1 月 20 日就职日之前开始确认听证会（无论是否有 FBI 报告）。