到目前为止,我一直顽固地避免对以色列-巴勒斯坦冲突发表评论。这场冲突在美国和整个西方的情绪、意识形态和媒体关注度与其实际影响美国战略利益的程度远远不成比例。中东的全球重要性正在迅速下降,而美国已经明智地开始脱离该地区,因此我们对这场冲突的兴趣主要是人道主义性质的。尽管像以色列和哈马斯之间刚刚爆发的战争是残酷和肮脏的,但双方似乎都不太可能摧毁对方。暴力循环只会继续下去,伴随着西方媒体无休止的尖刻但无效的尖叫。
但我确实认为,尝试找出这场冲突的现实终点是有用的,即使这个终点不太可能很快到来。
人们试图设想的最后一个终点是以《奥斯陆协议》为代表的“两国解决方案”。除了在其目前国际公认边界内的以色列国之外,该计划还设想在西岸和加沙建立一个单一的巴勒斯坦国。每当哈马斯袭击以色列,或者出现有关以色列在约旦河西岸定居点的新故事时,人们就会宣称两国解决方案已经死亡:
它们是正确的,原因我稍后会阐述。两国解决方案已经失效一段时间了。但这些人可能想到的替代方案是一国解决方案,涵盖以色列、约旦河西岸和加沙。一些评论员实际上想要一个一国解决方案,而不是简单地利用言辞来推动以色列走向两国解决方案。有些人梦想建立一个多民族国家,以色列人和巴勒斯坦人作为一个国家的成员生活在一起。另一些人则梦想着种族清洗,即以色列人或巴勒斯坦人被赶出他们现在的土地,到别处居住。这两个梦想都是完全不现实的,原因我将在下面解释。
那么,除了当前不幸均衡的永恒存在之外,还有什么是现实的呢?我能想到的唯一答案就是三态解决方案。我的意思并不是说把约旦河西岸交给约旦,把加沙交给埃及,这是一个古老的想法,人们过去称之为“三国解决方案”,不幸的是,这个词仍然占据着维基百科的页面。约旦和埃及无意重新吞并巴勒斯坦土地,巴勒斯坦人也不愿被它们吞并。相反,我所说的“三国解决方案”是指三个国际公认的民族国家——目前公认边界内的以色列国,以及两个独立的巴勒斯坦国,一个位于加沙,另一个位于约旦河西岸。
我通过观察当前情况并运用三个基本原则得出了这个结论:
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大规模的种族清洗将被最小化。
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以色列人和巴勒斯坦人不想共享一个国家。
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不连续的状态是不可行的。
这些原则使我认为,对当地当前局势进行正式化,仅对领土控制和人口分布进行微小修改,是唯一可行的解决方案。不过,正如我将解释的那样,我所说的“坚持”并不意味着敌对行动将会结束,或者民族统一主义的主张将被放弃。
为什么一国解决方案行不通
“一国解决方案”基本上有两种愿景。这些都是:
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以色列人被驱逐的巴勒斯坦国
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以色列-巴勒斯坦多民族国家,以色列人和巴勒斯坦人生活在同一个国家,并认为自己是一个民族的一部分
(我想还有以色列驱逐巴勒斯坦人并吞并约旦河西岸和加沙的想法,但我没有看到有人提倡这一点,所以我会跳过它。)
首先,有对以色列人进行种族清洗并在以色列现有领土、约旦河西岸和加沙地带建立巴勒斯坦国的想法。当你看到“从河流到海洋”这个词时,那就是这个意思。这是哈马斯明确明确的目标,也是广大巴勒斯坦人的普遍立场:
在约旦河西岸、加沙和东耶路撒冷,不到 40% 的巴勒斯坦公众支持这一方案而不是一国方案。自 2018 年以来,对两国解决方案的支持稳步下降。
此外,大多数巴勒斯坦人认为,冲突不太可能出现两国解决方案。相反,他们中的大多数人表示,他们更愿意收回所有历史上的巴勒斯坦,包括 1967 年之前的以色列。阿拉伯人和犹太人享有平等权利的一国解决方案排在第二位。
最初的民意调查非常清楚地表明,这意味着对犹太人的种族清洗,而不是巴勒斯坦人的简单政治统治:
此外,甚至更多的人否认犹太人与历史上巴勒斯坦的任何土地有任何联系或权利……第三种选择,实现“在所有土地上实现一国解决方案,其中阿拉伯人和犹太人将在一个国家享有平等的权利” “从河流到大海”的受欢迎程度已被证明远远落后于第三位[.]
这一种族清洗的目标得到了西方数量惊人的左派人士的支持,他们认为以色列人的死亡或被驱逐出该地区是正义的——这是他们认为的“定居者殖民化”的逆转。
这种态度的旧称是民族统一主义。
这个“解决方案”根本不是解决方案,而是大规模暴行——驱逐或屠杀数百万人。一些西方左派认为这一结果代表了正义,这是对西方左派的严厉控诉。而且,这种结果将公然违反国家主权原则;以色列得到国际承认,接受它从地图上消失将是对全球秩序的巨大打击。
无论如何,以色列人本身并不认为自己是恰好生活在中东的临时居民;他们认为自己是中东地区的临时居民。他们出生在以色列,这是他们的祖国,他们将竭尽全力反对大规模驱逐或灭绝,使用他们可以使用的所有武器(包括核武器)。美国等国家将支持这场斗争。
因此,对以色列进行种族清洗以建立一个单一的巴勒斯坦国,无论从道义上还是实际上都是不可能的。
让我们继续讨论另一个“单一国家解决方案”。以色列-巴勒斯坦多民族国家的想法受到西方一些自由主义者的青睐。先例就是以色列本身,尽管存在普遍的种族歧视、不平等以及以色列作为一个“犹太国家”的正式身份,但犹太人和阿拉伯人作为一个民族和平地生活在一起。按照这种观点,约旦河西岸和(也许)加沙实际上已经是以色列国家的一部分,看似民族分离的东西实际上只是一个种族隔离政权。根据这种观点,实施一国解决方案所需要做的就是以色列结束其种族隔离政策,并给予巴勒斯坦人作为其所属国家公民的充分权利。
这是完全行不通的,因为双方都不希望这样。巴勒斯坦人不希望这样,正如上面的民意调查所证明的那样,民意调查发现大多数人支持民族统一主义和种族清洗,而对拥有平等权利的共同民主国家的支持程度较低。以色列人不希望这样,因为他们知道这将导致他们企图进行种族清洗和/或种族灭绝,这将导致双方的血腥内战、重新分裂和种族清洗,类似于在1948年。
一个简单的事实是,以色列人和巴勒斯坦人已经互相争斗太久了,不可能很快成为一个共同国家的公民。我们可以希望情况并非如此,但希望不会实现。因此,任何形式的“一国解决方案”都是完全不可能的。无论西方左派、伊朗或社交媒体上的各种流氓如何怂恿巴勒斯坦民族统一主义者,这都不会发生。
为什么两国解决方案行不通
《奥斯陆协议》中规定的两国解决方案是行不通的,因为加沙和约旦河西岸不会成为一个国家的一部分。首先,也是最重要的是,它们是不连续的。不毗邻国家的历史记录非常糟糕,巴基斯坦和孟加拉国的命运就证明了这一点。当然,阿拉斯加是个例外,但阿拉斯加大部分都是空旷的荒野;我怀疑如果阿拉斯加人口变得更多,它会试图脱离。相比之下,加沙和约旦河西岸的人口大致相当,约为 200 万至 300 万。
考虑交通。与阿拉斯加或加里宁格勒甚至孟加拉国不同,西岸是内陆地区。加沙人和约旦河西岸的巴勒斯坦人要访问彼此的领土,就必须沿着一条以色列可以随时选择关闭的陆地走廊穿越以色列;这将彻底损害巴勒斯坦主权。巴勒斯坦国将受到以色列的摆布,因为以色列总是可以威胁将其一分为二。
更重要的是,政治控制是通过面对面的关系、社会服务、基础设施建设等在当地建立的。这意味着加沙和西岸自然会倾向于由两个不同的政治领导人控制。事实上,这正是已经发生的事情。哈马斯和法塔赫这两个拥有武装民兵的巴勒斯坦政党曾于 2007 年相互交战;前者盛行于加沙,后者盛行于西岸。
这意味着加沙和西岸只是一个“国家”的一部分,因为他们都认为自己是巴勒斯坦人,他们都梦想有一个统一的巴勒斯坦国,并且国际社会认为他们是一个民族的一部分。但在地理、经济、政治和军事上,它们已经是独立的实体。由于以色列不太可能从地图上消失,因此在任何可预见的“解决方案”中,它们都将仍然是独立的实体。
因此,两国解决方案实际上是不可能的,而且一直都是不可能的——不是因为以色列的行动或巴勒斯坦民族统一主义,而是因为加沙和西岸实际上不可能保持团结。
三态解决方案会是什么样子
三国解决方案就是我们可以笼统地称为“威斯特伐利亚”解决方案——将所有可用土地和人口划分为国际公认的民族国家,并具有充分的地方自决权。简而言之,每个人都可以继续生活在自己居住的地方,每个人都可以拥有自己的国家。
当然,我不是第一个提出这个想法的人——它太明显了。您可以阅读Kaveh Afrasiabi 、 Benjamin Kerstein 、 Jacob Savage等人撰写的有关它的文章。但这个想法并没有得到应有的关注或支持。
三国解决方案需要国际社会承认加沙和西岸为独立国家,并享受由此带来的所有好处。以色列对加沙边界、水域和领空的控制将被视为战争行为而不是占领——不是“种族隔离”,而是类似于任何其他军事封锁的封锁。如果加沙和以色列互相轰炸或袭击,这些将被视为边境战争,而不是警察行动或恐怖主义。
这场战争可能会持续很长时间,但可能不会永远持续下去。几十年来,事实证明,民族国家体系非常擅长通过国际压力和相互军事疲惫的结合来结束边境战争。正如乌克兰所展示的那样,军事技术正在转向防御,这一事实也意味着以色列和加沙最终都会有停止战斗的动力。
经济学将是另一个强大的激励因素。目前,由于海上贸易被切断,加沙无法积累财富。其人均 GDP 估计仅为 1257 美元,使其成为地球上最贫困的地方之一。如果黎巴嫩独立并能够进行海上贸易,这个数字无疑会猛增——黎巴嫩的人均GDP大约是这个数字的3倍。最容易发展的行业就是旅游业——加沙有很多美丽的海滩、大量的历史古迹等。未来它将成为土耳其、可能还有海湾国家和欧洲的投资目的地。
所有这一切都需要独立的加沙与以色列签署持久停战协议。这将给哈马斯领导层带来压力,要求其接受在一些巴勒斯坦人看来是令人羞辱的妥协方案。这不会迫使他们结束民族统一主义言论;他们可以而且会继续谈论“从河流到海洋”的巴勒斯坦,并宣布他们打算有一天摧毁以色列。但有一天不是今天。
出于两个原因,西岸向独立民族国家过渡将面临更加困难的时期。首先,它地处内陆,与海上贸易隔绝,经济发展受到一定影响。但更重要的是,由于以色列在过去几十年里对非法定居者运动的支持,约旦河西岸拥有约45 万以色列定居者。这意味着,如果西岸要成为一个独立国家,这些定居者将必须要么 A) 作为该国家内的宗教少数群体生活,要么 B) 迁移。
显然,这些选择中的任何一个都会违反我上面概述的三个原则之一。巴勒斯坦人不太可能以平等的权利对待本国的犹太定居者,并且可能会出现部族间暴力和最终的内战,以色列支持定居者,哈马斯和伊朗支持巴勒斯坦人,双方都会发生暴行和种族清洗。另一方面,以色列定居者被迫离开定居点是种族清洗。因此,无论定居者发生什么,都将是一件坏事。以色列政府鼓励定居者运动的殖民主义行为注定不会有幸福的结局。现在的目标应该是以尽量减少悲剧的方式结束它。
悲剧性最小的解决方案可能是让大多数定居者搬到以色列边境附近一些地理上较小的定居点,然后以色列吞并这些地区。这是一张地图,表明这是相当可行的:
这个解决方案会让很多人非常生气,因为它将巩固以色列的一些征服——重要的是包括东耶路撒冷。巴勒斯坦人不会容忍这一点——但是,正如民意调查显示,他们根本不容忍以色列的存在,所以那里不会有太大改变。与加沙问题一样,三国解决方案并不意味着巴勒斯坦方面民族统一主义言论的终结。
至于国际社会,他们可以承认约旦河西岸巴勒斯坦国的独立,但不承认以色列的领土征服。我们这样做的例子已经很多了——例如,我们承认俄罗斯和乌克兰,但我们不承认克里米亚是俄罗斯的一部分。因此,西岸定居点将成为一场“冻结冲突”,就像东欧和高加索地区的许多定居点一样。但“冻结”部分确实是关键——承认西岸是一个独立的民族国家,并与以色列停战,西岸将能够和平发展并享有安全。一些领土将会丢失,仇恨和民族统一主义不会消失,但“种族隔离”政权将完全消失。以色列将不再陷入永恒的占领,使其能够在更稳定的边界内更安全、更和平地发展。
这就是三态解决方案。这显然并不完美,并且会涉及大量的痛苦和愤怒,以及一些持续的暴力。但是,主权的、国际公认的、独立的民族国家的“威斯特伐利亚”体系是迄今为止为组织人民之间土地分配而设计的最佳体系,没有理由认为这不是以色列人和巴勒斯坦人的最佳选择以及。
换句话说,(几乎)每个人都应该继续生活在他们现在居住的地方,并拥有一个国家。
当然,更困难的问题是如何从这里到达那里。加沙和约旦河西岸的巴勒斯坦人不太可能简单地宣布他们目前控制的领土独立。以色列必须单方面撤军和定居者,并宣布约旦河西岸和加沙地带独立。这将使加沙人和约旦河西岸的巴勒斯坦人做出选择:要么正式承认并获得所有相关的经济和安全利益,要么避免承认以表明对民族统一主义的承诺。我敢打赌,他们会选择前者,尽管可能需要一段时间才能改变。无论如何,考虑到短期安全风险和以色列右翼对定居者运动的意识形态承诺,尚不清楚以色列如何有动力做这样的事情。
但在我看来,像这样的三国解决方案必须成为以色列/巴勒斯坦的长期结局,其他所有解决方案似乎都不太可行。如果你有更好的想法,不涉及大规模种族清洗或关于以色列人和巴勒斯坦人作为一个民族联合起来的不切实际的假设,我很想听听。
原文: https://www.noahpinion.blog/p/a-three-state-solution-is-the-only